新華社北京３月７日電題：“２３８００億元財(cái)政赤字用在哪了？要講清楚！”——直擊湖北代表團(tuán)審查計(jì)劃報(bào)告、預(yù)算報(bào)告

新華社記者劉陽(yáng)、梁建強(qiáng)

“今年２３８００億元財(cái)政赤字用在哪了？預(yù)算報(bào)告要講清楚！”７日在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議湖北代表團(tuán)全體會(huì)議上，全國(guó)人大常委會(huì)委員姚勝開(kāi)宗明義對(duì)今年的預(yù)算報(bào)告提出看法。

預(yù)算報(bào)告提出，２０１７年安排中央財(cái)政赤字和地方財(cái)政赤字共計(jì)２３８００億元。姚勝認(rèn)為，報(bào)告要說(shuō)明擴(kuò)大支出的這２３８００億元用在什么地方，不能只是簡(jiǎn)單地說(shuō)增加的財(cái)政赤字主要用于彌補(bǔ)減稅降費(fèi)帶來(lái)的減收，另外還應(yīng)說(shuō)明這些資金的用途是否符合預(yù)算法規(guī)定。

姚勝認(rèn)為預(yù)算報(bào)告應(yīng)該有提高積極財(cái)政政策針對(duì)性和有效性的內(nèi)容。“一定要讓市場(chǎng)主體有切身感受。去年?duì)I改增改革為企業(yè)降低稅負(fù)５７３６億元，數(shù)字不小，但市場(chǎng)主體的‘獲得感’并不強(qiáng)，這就要求相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究并反映積極財(cái)政政策的效果。”

“還要報(bào)告財(cái)政資金用于建設(shè)的情況。”姚勝說(shuō)，目前報(bào)告只說(shuō)了中央一般公共預(yù)算中的基建投資數(shù)額。還缺兩塊，一是中央基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中用于基建的投資數(shù)，二是地方財(cái)政基建投資數(shù)。這關(guān)系到財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的安排，關(guān)系到財(cái)政功能的定位，關(guān)系到政府在社會(huì)資源配置中的定位。建議補(bǔ)上這一塊。

在姚勝發(fā)言后，全國(guó)人大代表、中國(guó)石化股份有限公司煉油事業(yè)部副主任崔光磊對(duì)計(jì)劃報(bào)告提出修改建議。

崔光磊說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)煉油企業(yè)的實(shí)際開(kāi)工率低于全球平均水平，而目前還有大量煉油項(xiàng)目在建或準(zhǔn)備建設(shè)，不少地區(qū)煉油能力已經(jīng)大大過(guò)剩，煉油行業(yè)未來(lái)走去產(chǎn)能之路的可能性很大。

崔光磊建議立即組織修訂《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》，盡快出臺(tái)煉油產(chǎn)能布局指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將煉油產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)寫(xiě)入規(guī)劃。“希望相關(guān)主管部門(mén)建立國(guó)內(nèi)煉油產(chǎn)能預(yù)警和調(diào)控機(jī)制，加快淘汰落后產(chǎn)能，盡快把‘增量和存量產(chǎn)能置換’機(jī)制搞起來(lái)。”

專(zhuān)業(yè)性高、內(nèi)容復(fù)雜的計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告在一般人看來(lái)著實(shí)難懂，但人大代表卻責(zé)任在心、使命在肩。在今天湖北團(tuán)的全體會(huì)議上，很多代表對(duì)計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告逐字逐句審查并認(rèn)真提出意見(jiàn)建議。