在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這個(gè)提法是在中央正式會(huì)議上第一次提到。為什么要提出搞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？
為什么提出供給側(cè)改革現(xiàn)在的基本情況是，百姓有很多基本的需求還沒(méi)有得到滿足（尤其是中西部地區(qū)），而且在中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部，還有很多相對(duì)比較落后、增長(zhǎng)潛力非常大的地區(qū)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本問(wèn)題是，在供給領(lǐng)域、生產(chǎn)領(lǐng)域沒(méi)有提供給百姓真正需要的產(chǎn)品。供給側(cè)的潛力還是非常大的。問(wèn)題是當(dāng)前生產(chǎn)了大量百姓暫時(shí)不需要的產(chǎn)品，一方面是產(chǎn)能過(guò)剩，出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩。鋼鐵、水泥行業(yè)現(xiàn)在都面臨全面產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。
另一方面百姓在出國(guó)旅游過(guò)程中大量采購(gòu)。由此可以看出，主要的問(wèn)題出在了供給這一側(cè)，供給沒(méi)有滿足老百姓的需求，供給還有很多空缺。供給側(cè)為了百姓提供了什么 “十三五”期間，到底會(huì)在哪些方面有一些供給側(cè)的重要改革、結(jié)構(gòu)性改革措施出臺(tái)呢？第一、提供更多的公共產(chǎn)品；就是想方設(shè)法給百姓提供他們最需要的公共產(chǎn)品。在發(fā)達(dá)地區(qū)，比如北京、上海。到百姓家里看一下，人均住房面積都過(guò)了30平方米了，三口之家住100平方米，進(jìn)了門以后都是比較好的裝修。很多家庭都有了私家車，目前每百戶百姓有25輛私家車。但是一出門就是霧霾天氣，開(kāi)車一出門就擁堵，坐地鐵也非常擁擠。這說(shuō)明很多百姓最需要的是公共產(chǎn)品，需要藍(lán)天白云，需要方便的公共交通，需要雨雪天不用擔(dān)心機(jī)場(chǎng)會(huì)關(guān)門。這是我們現(xiàn)在最需要的公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品只有靠政府或者以政府為主體進(jìn)行投資。不能把公共產(chǎn)品提供的主體責(zé)任推給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。公共產(chǎn)品需要超前投資，需要政府投資，以后也許能夠通過(guò)收費(fèi)收回投資，即便收費(fèi)收不回來(lái)投資，也可以從未來(lái)公共財(cái)政稅收里面償還。第二，通過(guò)政府的改革加快產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代或者說(shuō)新陳代謝。
在一個(gè)完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里面，產(chǎn)業(yè)的確會(huì)有新陳代謝、會(huì)更新，落后的產(chǎn)能會(huì)被淘汰，新的產(chǎn)能會(huì)進(jìn)來(lái)。需要強(qiáng)調(diào)的是在中國(guó)目前特殊的發(fā)展階段，可能等不及這個(gè)過(guò)程，需要政府在看準(zhǔn)大方向的前提下有所作為，要更加積極地淘汰一批落后產(chǎn)能，通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能來(lái)推進(jìn)新產(chǎn)能的進(jìn)入。中央財(cái)政除了有針對(duì)性地厘清，給予適當(dāng)補(bǔ)貼讓其退出。同時(shí)，還要再引進(jìn)一些新的生產(chǎn)能力。比如說(shuō)手機(jī)裝配，這個(gè)行業(yè)現(xiàn)在非常缺人，一個(gè)手機(jī)裝配廠能輕而易舉雇傭5萬(wàn)人、6萬(wàn)人，反而鋼鐵廠現(xiàn)在真正雇傭的一線工人是非常少。所以，中央政府和地方政府在這方面應(yīng)該要有所作為。一旦唐山一帶的落后產(chǎn)能能夠被消化，退出一部分，鋼鐵價(jià)格很快就能上升，因?yàn)閲?guó)際上沒(méi)人與我們競(jìng)爭(zhēng)，都是咱們中國(guó)人在生產(chǎn)鋼鐵。鋼鐵價(jià)格上去新的綠色產(chǎn)能就有利可圖了。第三，要積極運(yùn)用最新的科技手段去改造生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。例如互聯(lián)網(wǎng)——不要以為互聯(lián)網(wǎng)就是增加了生產(chǎn)效率，互聯(lián)網(wǎng)改造的是生產(chǎn)關(guān)系，互聯(lián)網(wǎng)使得過(guò)去不能進(jìn)行的交易，現(xiàn)在可以進(jìn)行了。比如出租車，現(xiàn)有了互聯(lián)網(wǎng)之后，陌生人之間也可以相信。有了互聯(lián)網(wǎng)，乘客可以在網(wǎng)上查這個(gè)司機(jī)過(guò)去100天有沒(méi)有出過(guò)事故、車況、衛(wèi)星定位，信息隨時(shí)更新，這是互聯(lián)網(wǎng)的革命。因此，生產(chǎn)關(guān)系要跟上互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，以出租車行業(yè)為例。出租車行業(yè)的管理必須要改革。這個(gè)行業(yè)之前想改革很難。但是，互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)了以后，形成了人民群眾的汪洋大海，各種打車平臺(tái)蜂擁而出。現(xiàn)在，終于可以看到出租車行業(yè)改革的曙光了。這就是互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)供給側(cè)改革的例子。
（本文根據(jù)李稻葵在中國(guó)馬克思主義論壇2015暨中央黨校培訓(xùn)部學(xué)員論壇上的發(fā)言整理）