人口隨生產力布局變化變遷

各國歷史上的經濟發展往往伴隨著經濟中心的轉移。古代中國的經濟發展以農業為基礎，受氣候和農業生產技術以及歷史政治等因素的影響，呈現從“北重南輕”向“南重北輕”的變化趨勢。放眼海外，德國西部的魯爾區從工業革命時期開始，憑借豐富的煤礦資源和便利的交通運輸成為德國經濟的中心，后來由于產業變遷和商業環境等因素的影響，經濟中心開始逐漸南移到以慕尼黑和斯圖加特為核心的南部地區。美國的經濟中心也受政治歷史、基礎設施、經濟發展、技術革新以及自然環境等影響，逐漸從早期的東北部向中西部，到近半個世紀向西部和南部的轉移。

轉變地方GDP考核標準，策劃人口流出地發展

中國改革開放四十多年的經濟增長成就，突破了交通、語言、信息、文化和法律的限制，相當于古代中國一千五百年的增長，具有更大的地理空間和動能。但當前我國絕大多數省市地區都存在發展不均衡的情況，人口地理分布的變化相對滯后，未來勞動力流動所能釋放出的增長潛力依然巨大。通過“大開大合”推動中國經濟地理再布局，有望顯著提升內需，加快構建“雙循環”新發展格局，降低地區間人均收入差異，提升人均GDP增速，成為中國經濟的新增長點。

為此建議貫徹新發展理念，以人民幸福為中心，由考核地區GDP總量增速轉向更強調人均GDP增速以及民生發展水平的主客觀指標，努力降低地區之間的人均收入差異。順應經濟發展和人口流動的自然規律，在策劃、安排和布置重大公共投資與建設項目時要考慮人口流出地的發展可持續性，培育符合其比較優勢關鍵產業、充分確保其長期增長動力。

（以上觀點來自由清華大學中國經濟思想與實踐研究院（ACCEPT）主辦的“十四五：重啟下的中國與世界”論壇）

責編：蔣新宇