孫立鵬 中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)所副所長(zhǎng)

特朗普政府向全球加征不合理關(guān)稅，正在破壞美國(guó)的營(yíng)商環(huán)境。

近日，歐美主流媒體報(bào)道稱(chēng)，由于特朗普政府在關(guān)稅問(wèn)題上的反復(fù)無(wú)常，一些歐洲小公司開(kāi)始考慮是否繼續(xù)在美擴(kuò)張，不排除暫停或完全退出美國(guó)市場(chǎng)。特朗普政府希望通過(guò)高關(guān)稅政策實(shí)現(xiàn)制造業(yè)回歸，打造美國(guó)的“黃金時(shí)代”。如今卻適得其反，關(guān)稅不僅未讓美國(guó)制造業(yè)回流，反而使美國(guó)經(jīng)濟(jì)“暗黑時(shí)刻”加速到來(lái)。

美國(guó)的高關(guān)稅傷了世界，驚了盟友。美國(guó)為了一己私利，向全球征收所謂“對(duì)等關(guān)稅”，希望其他國(guó)家和地區(qū)向美國(guó)“屈服”，以換得“市場(chǎng)機(jī)遇”。但這種丑陋的“關(guān)稅訛詐”早已不合時(shí)宜，已讓世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易體系向碎片化方向發(fā)展。全球主要國(guó)家和地區(qū)都已意識(shí)到，美國(guó)不再是自由貿(mào)易的引領(lǐng)者，而是當(dāng)前國(guó)際體系的最大破壞者。

尤其是，當(dāng)看到美國(guó)對(duì)中國(guó)等貿(mào)易伙伴的打壓無(wú)所不用其極，包括歐洲在內(nèi)的許多美國(guó)盟友開(kāi)始對(duì)美國(guó)“去風(fēng)險(xiǎn)”。據(jù)美國(guó)“政治家”網(wǎng)站4月3日?qǐng)?bào)道，美國(guó)宣布“對(duì)等關(guān)稅”后，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍就表示，在弄清楚“特朗普關(guān)稅事情之前”，歐盟企業(yè)應(yīng)凍結(jié)對(duì)美投資。根據(jù)意大利國(guó)際化商會(huì)Promos Italia最近對(duì)100家已經(jīng)在美國(guó)運(yùn)營(yíng)的意大利公司進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查，有22.8%的公司正考慮調(diào)整貿(mào)易策略，以減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)。這意味著，世界許多國(guó)家正對(duì)美國(guó)的信譽(yù)和行為失去信心，為求自保和減少風(fēng)險(xiǎn)，紛紛遠(yuǎn)離美國(guó)。

美國(guó)的高關(guān)稅擾亂全球供應(yīng)鏈，推高企業(yè)成本。美國(guó)亂施關(guān)稅大棒，讓全球既有分工格局徹底失序。供應(yīng)紊亂，直接導(dǎo)致在美國(guó)境內(nèi)的企業(yè)原材料和半成品的進(jìn)口成本大幅增加。CNBC民調(diào)結(jié)果顯示，57%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，成本是將供應(yīng)鏈遷到美國(guó)的最大障礙。美國(guó)企業(yè)建立國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈的成本約是當(dāng)前全球布局成本的兩倍或兩倍以上。61%的受訪(fǎng)者認(rèn)為，與其將供應(yīng)鏈遷回美國(guó)，不如將其遷至關(guān)稅較低的國(guó)家更具成本效益。

事實(shí)上，美國(guó)對(duì)跨國(guó)企業(yè)發(fā)出威脅，強(qiáng)迫其將產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到美國(guó)國(guó)內(nèi)，只是算了政治賬，沒(méi)有細(xì)算經(jīng)濟(jì)賬。沒(méi)有自由市場(chǎng)支撐、缺乏企業(yè)經(jīng)營(yíng)獲利、失去經(jīng)濟(jì)效率的制造企業(yè)回流，注定是天方夜譚，最終難逃失敗命運(yùn)。歐洲的中小企業(yè)嗅覺(jué)更加靈敏，自知其中風(fēng)險(xiǎn)。

即使一部分歐洲企業(yè)將工廠(chǎng)搬到美國(guó)，或許可以一定程度減少被美國(guó)征收的產(chǎn)品關(guān)稅，但又不得不面對(duì)生產(chǎn)所需原材料和零部件從其他國(guó)家運(yùn)往美國(guó)的稅費(fèi)成本上漲。如果后者成本更高，歐洲企業(yè)自然沒(méi)有投資動(dòng)力。加之美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速削弱市場(chǎng)需求，歐洲企業(yè)又面臨額外的市場(chǎng)不確定風(fēng)險(xiǎn)。短期內(nèi)，這些企業(yè)一定不會(huì)對(duì)在美國(guó)投資經(jīng)營(yíng)感興趣。

美國(guó)的高關(guān)稅或遭遇報(bào)復(fù)，影響企業(yè)投資“底氣”。美國(guó)的“關(guān)稅訛詐”和“經(jīng)貿(mào)霸凌”早已超越經(jīng)濟(jì)范疇，越來(lái)越具有地緣戰(zhàn)略和政治屬性。在中國(guó)多輪強(qiáng)力回?fù)裘绹?guó)的“貿(mào)易霸凌”后，歐洲也多次表示，美歐談判一定要平等，不排除后續(xù)進(jìn)行關(guān)稅反制。全球經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊張、美歐經(jīng)貿(mào)談判的不確定性、“90天關(guān)稅豁免”的到期，讓歐洲中小企業(yè)缺乏再與美國(guó)經(jīng)濟(jì)利益捆綁的信心和“底氣”。

在白宮經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)的眼中，只有滿(mǎn)滿(mǎn)的“美國(guó)吃虧論”。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為，關(guān)稅可以實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡、制造業(yè)回流，提升經(jīng)濟(jì)效率和本國(guó)國(guó)民福利。這實(shí)際上違背了基本的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和常識(shí)。如果美國(guó)政府仍然不深刻反思、放棄自私的“經(jīng)濟(jì)民粹”和保護(hù)主義做法，美國(guó)必然會(huì)加速向霸權(quán)衰落的深淵狂奔。

編審：唐華 蔣新宇 張艷玲