國務院常務會議新近通過《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標志著江蘇沿海開發(fā)從地方決策上升為國家戰(zhàn)略，此舉引起了海內外高度關注和積極反響。中共江蘇省委書記梁保華近日接受《瞭望新聞周刊》記者專訪時說，從國家戰(zhàn)略高度推動江蘇沿海開發(fā)，全省上下深感振奮和責任重大。我們將抓住這個難得的歷史性機遇，以更加開放的視野、創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，把江蘇沿海地區(qū)打造成我國東部地區(qū)新的重要經濟增長極。

　　江蘇沿海開發(fā)實現(xiàn)戰(zhàn)略新突破

　　根據《規(guī)劃》提出的戰(zhàn)略定位，江蘇沿海開發(fā)應立足沿海，依托長三角，服務中西部，面向東北亞，建設我國重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國東部地區(qū)重要的經濟增長極和輻射帶動能力強的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

　　梁保華說，江蘇沿海開發(fā)肩負的這一新使命，極大地拓展、豐富和提升了原有省級沿海開發(fā)規(guī)劃的內涵。這是國家在深刻分析、把握江蘇沿海地區(qū)突出的區(qū)位、資源優(yōu)勢作出的重要決策，引導江蘇沿海開發(fā)突破省域經濟局限，從全國生產力布局和全球經濟版圖上謀劃更大發(fā)展，顯示了江蘇沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略意義。

　　江蘇沿海地區(qū)包括連云港、鹽城、南通三市，陸域面積3.25萬平方公里，海岸線長954公里，總人口1964萬人。這里地處我國沿海、長江和隴海蘭新線三大生產力布局主軸線的交會區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢獨特，自然資源豐富，戰(zhàn)略地位重要。但受制于多重因素，在江蘇經濟板塊中，沿海地區(qū)分別位于蘇中、蘇北的“經濟洼地”。即使是上世紀八十年代被列入全國首批14個沿海開放城市的連云港和南通，過去在發(fā)展起步上也比別人“慢一拍”。

　　梁保華說，中國東部沿海是改革開放以來發(fā)展最早、最快的地區(qū)，江蘇社會經濟發(fā)展多年走在全國前列，但江蘇沿海地區(qū)發(fā)展卻相對滯后。為促使全省區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，省委省政府近年大力推動蘇中崛起、蘇北振興，加快沿海開發(fā)就是其中一項重要舉措。

　　梁保華曾任江蘇省常務副省長、省長，作為主管江蘇黨政工作的主要負責人，他曾多次赴江蘇沿海調研考察，與各地政府及專家共商發(fā)展大計。他告訴記者，早在上世紀九十年代中期，江蘇就提出建設“海上蘇東”和發(fā)展海洋經濟的戰(zhàn)略構想；自2003年起，全面啟動沿海產業(yè)帶建設，形成沿海與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線四大產業(yè)帶布局；至2007年全省專門召開沿海開發(fā)工作會議，實施新一輪沿海開發(fā)戰(zhàn)略。近幾年，江蘇沿海經濟增速已超過全省平均水平，2008年，實現(xiàn)地區(qū)生產總值4863億元，人均24760元，城鎮(zhèn)化率達到46%。

　　梁保華特別提到，黨中央、國務院非常關注和重視江蘇沿海開發(fā)。胡錦濤總書記、溫家寶總理近兩年多次指出，連云港位置重要，涉及全局，在我國區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展中具有重要戰(zhàn)略地位，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展。去年5月8日，國務院召開專題會議，聽取由原全國政協(xié)副主席錢正英院士牽頭，中國工程院、國家開發(fā)銀行和江蘇省政府聯(lián)合開展的“江蘇省沿海地區(qū)綜合開發(fā)戰(zhàn)略研究”項目匯報。溫家寶總理在會上提出，要從國家戰(zhàn)略層面研究江蘇沿海開發(fā)的重大戰(zhàn)略和政策措施。按照這一要求，國家發(fā)改委牽頭組織江蘇省政府和國務院19個部委共同開展《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的研究編制工作。今年6月10日，國務院常務會議討論并原則通過了這一規(guī)劃。

　　梁保華認為，在應對國際金融危機的大背景下，江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，既充分體現(xiàn)了黨中央國務院高瞻遠矚部署東部沿海新一輪發(fā)展的英明決策，又充分肯定了江蘇多年來對沿海地區(qū)開發(fā)建設的不懈努力。江蘇沿海開發(fā)將緊緊抓住這一重大機遇突飛猛進，力爭在提升長三角整體實力，完善全國沿海生產力布局，促進中西部地區(qū)發(fā)展，強化我國與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)合作等方面發(fā)揮更加重要的作用。