地方改革路線圖相繼明晰

10日，上海市國資委發布《上海市國有企業混合所有制改制操作指引(試行)》指引，對上海市國有及國有控股企業，通過股權轉讓、增資擴股、合并、股權出資新設等方式，引入集體資本、非公有資本進行的混合所有制改制進行規范，讓國企混改更具操作性。

湖北省國資委近日明確了18家省出資企業的功能界定和分類，今后將按照商業類國有企業和特殊功能類國有企業兩大類別，進行分類改革、分類發展、分類監管、分類考核，標志著湖北國企分類改革大幕開啟。

河北省近日召開國企改革發展暨國資監管工作電視電話會議，對今年國企改革各項重點任務作出詳細部署。2016年河北省將完成29家省國資委監管企業重組為19家的目標，并將全面啟動國有資本投資運營公司、混合所有制企業員工持股、落實董事會職權、股權激勵等試點。此外，將加快培育57家后備上市企業在境內外上市，重點推動財達證券、石家莊科林自動化等在主板首發上市，冀中能源國際物流、唐鋼氣體等在境外上市，秦港股份、新天綠色能源回歸A股，冀雅電子、中灤科技、東方久樂在“新三板”等多層次資本市場掛牌交易。

國企改革將迎四大投資機遇

國泰君安首席宏觀策略分析師任澤平認為，隨著“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年將步入“政策落實年”，今年的國企改革將沿五大方向推進。一是央企試點。國資委有望啟動第二批國企改革試點。目前，已有誠通集團和中國國新兩家央企確定為資本營運公司試點企業。二是去產能。繼鋼鐵、煤炭之后，水泥、玻璃、有色等領域的方案預計也將在兩會后陸續出臺。三是地方試點。擴大地方國企改革自主權，地方國改有望提速。上海、江蘇、浙江、江西、湖南、福建、廣東、山東、河北、河南、吉林、寧夏、新疆等十余省區市均在政府工作報告中部署了地方國企改革工作。四是兼并重組。2016年是國企兼并重組和清退年，國企兼并重組可能超預期。五是兼顧穩增長和防風險。核心是換產權、換機制、換人。

他認為，國企改革將迎四大投資機遇。一是行業整合重組。如鋼鐵、煤炭、水泥、有色、建筑、船舶、軍工。二是并購開放。高新技術產業、綠色環保產業、現代服務業。三是地方國企改革。地方國企改革要和地方債務的化解、投融資平臺的清理、財稅體制等很多問題結合起來。四是優質資產注入。可以關注大集團小上市公司，集團公司資產證券化率較低且有優質資產；上市公司屬于產能過剩行業，政府有去產能政策支持，改革需求更迫切；長期處于虧損狀態，有保殼需求。