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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控措施及實(shí)施效果情況

活動(dòng)描述

2004年6月23日上午10時(shí)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人、副秘書長(zhǎng)、政策研究室主任曹玉書介紹當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀調(diào)控措施及實(shí)施效果情況，并答記者問。

文字內(nèi)容：

中國(guó)網(wǎng):
距發(fā)布會(huì)開始還有半小時(shí)，各路中外媒體記者已經(jīng)紛紛進(jìn)入會(huì)場(chǎng)。他們大多在閱讀主辦方發(fā)放的材料，一名性急的外國(guó)女記者則通過手機(jī)將剛剛得到的信息向同事報(bào)告。 2004-06-23 09:56:20
中國(guó)網(wǎng):
今天的發(fā)布會(huì)將由國(guó)務(wù)院新聞辦公室一局副局長(zhǎng)郭衛(wèi)民主持。 2004-06-23 09:57:26
郭衛(wèi)民:
女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興地請(qǐng)到了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)新聞發(fā)言人曹玉書先生和記者見面，向大家介紹當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的有關(guān)情況，下面請(qǐng)曹玉書先生做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。 2004-06-23 10:04:34
曹玉書:
非常感謝新聞界的朋友對(duì)宏觀調(diào)控政策有關(guān)問題的關(guān)注和報(bào)道，也非常感謝各新聞媒體對(duì)宏觀調(diào)控工作的關(guān)注和支持。今天，我愿意就宏觀調(diào)控有關(guān)方面記者朋友們提出的問題回答大家。 2004-06-23 10:05:17
郭衛(wèi)民:
今天我們可以有比較多的時(shí)間用來提問，下面我們開始提問。提問前請(qǐng)報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。 2004-06-23 10:06:11
道-瓊斯記者:
我有兩個(gè)問題，第一是在拿到的資料中可以看到今年物價(jià)還面臨著上漲的壓力，這個(gè)壓力究竟有多大，中國(guó)政府將采取哪些措施解決通貨膨脹和行業(yè)過熱的問題，利率有沒有上漲的壓力，政府有沒有看到利率的上漲？另外一個(gè)問題是有關(guān)燃料和供應(yīng)方面的問題，中國(guó)政府要采取什么樣的措施來解決供應(yīng)緊缺的問題？ 2004-06-23 10:10:00
曹玉書:
首先，關(guān)于物價(jià)的問題。2003年1月開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，物價(jià)上漲的原因也是多方面的，最主要的是去年物價(jià)上漲的翹尾因素，也就是去年第三季度特別是第四季度物價(jià)上漲的比較大，這個(gè)影響一直延續(xù)到今年的前三季度，比如我們前五個(gè)月消費(fèi)物價(jià)上漲3.3％，其中大約有60％左右是上一年物價(jià)上漲的翹尾因素。所以，對(duì)物價(jià)形勢(shì)我們判斷，第一，現(xiàn)在的市場(chǎng)物價(jià)基本是穩(wěn)定的。國(guó)際上考察物價(jià)是用環(huán)比。說物價(jià)是基本穩(wěn)定的，首先，物價(jià)總水平的環(huán)比指數(shù)是負(fù)數(shù)，五月份比四月份的物價(jià)是負(fù)0.1%，物價(jià)上漲還是在可控制的范圍之內(nèi)，沒有達(dá)到5％，從同比來看也只有4.4％，而且一到五月份只有3.3％。第二，物價(jià)變動(dòng)也是居民可以承受的，現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民的收入比物價(jià)上漲幅度，基本上可以說相當(dāng)于兩倍。同時(shí)我們也注意到，今后幾個(gè)月物價(jià)還有繼續(xù)上漲的壓力。一方面是生產(chǎn)資料價(jià)格同比上漲幅度比較大。生產(chǎn)資料比去年同期上漲14％以上，這個(gè)漲幅還要繼續(xù)影響今后幾個(gè)月的物價(jià)上漲。盡管生產(chǎn)資料環(huán)比指數(shù)也是負(fù)1.4%，還有糧食價(jià)格比去年同期上漲32％，盡管同比上漲的幅度比較大，但是環(huán)比也是負(fù)0.5%，因?yàn)槿ツ晖谏蠞q比較多，所以要滯后影響今后幾個(gè)月。 2004-06-23 10:17:05
曹玉書:
由于這些影響，三季度物價(jià)的漲幅還將繼續(xù)走高，三季度以后漲幅慢慢地就會(huì)減小，就會(huì)出現(xiàn)低漲幅。所以，對(duì)物價(jià)的調(diào)控措施，我們還將繼續(xù)堅(jiān)持已經(jīng)出臺(tái)的一系列措施，使之得以落實(shí)。關(guān)于利率，這是一個(gè)要素價(jià)格，影響的因素是多方面，利率的調(diào)整對(duì)各方面的影響也是廣泛的。我們會(huì)慎重地研究利率方面的問題，但是目前還沒有這方面的決策。 2004-06-23 10:19:12
曹玉書:
關(guān)于石油等能源問題，確確實(shí)實(shí)，現(xiàn)在中國(guó)是處于供不應(yīng)求的狀態(tài)。我們的基本方針是，一方面從供給來講充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，搞好國(guó)內(nèi)資源的勘探開發(fā)，同時(shí)也加強(qiáng)與境外有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的合作開發(fā)。另一方面從需求的角度來講，就是倡導(dǎo)和鼓勵(lì)節(jié)約。鼓勵(lì)對(duì)石油的替代，在吉林、河南、安徽等地用酒精醇替代汽車用油的項(xiàng)目進(jìn)展很順利。我們有信心能夠解決好中國(guó)發(fā)展過程中的能源問題。 2004-06-23 10:21:46
中央電視臺(tái)新聞?lì)l道記者:
你好，我有兩個(gè)問題。第一個(gè)問題是：目前我國(guó)出現(xiàn)了一些投資增長(zhǎng)過快、規(guī)模過大、物價(jià)持續(xù)上漲這樣的情況，在這種情況之下政府如何繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。第二個(gè)問題是：在很多場(chǎng)合，溫家寶總理都指出目前的宏觀調(diào)控是要有壓也要有保，我們?cè)诟鄨?chǎng)合看到的是要控制鋼鐵、電解鋁、水泥這種高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，請(qǐng)問保的問題體現(xiàn)在哪些方面？ 2004-06-23 10:23:33
曹玉書:
我理解你提的第一個(gè)問題的核心是，在目前投資增長(zhǎng)過快、物價(jià)上漲較多的情況下，還要不要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。我的回答是肯定的。從目前各方面情況來分析，我們還應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持這一政策的連續(xù)性。今年年初，全國(guó)人大在研究和審議今年宏觀經(jīng)濟(jì)政策取向的時(shí)候，就曾經(jīng)提出要保持這一政策的連續(xù)性。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，對(duì)政策的重點(diǎn)和力度要進(jìn)行適時(shí)、適度的調(diào)整。今年開年以來，我們按照這個(gè)政策取向進(jìn)行了宏觀調(diào)控。正因?yàn)閳?jiān)持了這個(gè)政策取向，所以才保持了經(jīng)濟(jì)較快的發(fā)展。正因?yàn)槲覀冞m時(shí)、適度地對(duì)調(diào)控的重點(diǎn)和力度進(jìn)行了科學(xué)的把握，才使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的矛盾和問題得到了緩解。 2004-06-23 10:26:30
曹玉書:
今后幾個(gè)月，我們還將繼續(xù)堅(jiān)持這種政策取向，同時(shí)也要把握好調(diào)控的重點(diǎn)、方向和力度。這一點(diǎn)和你剛才提到的第二個(gè)問題緊密相連，在實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的過程中，我們要堅(jiān)持有保有壓的方針。我們既要控制盲目投資、盲目擴(kuò)張的領(lǐng)域，同時(shí)也要扶持和鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)、水利、公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)等方面的發(fā)展，這些領(lǐng)域，過去、現(xiàn)在和將來政府都將予以扶持——包括政府要增加投入，在制定產(chǎn)業(yè)政策的時(shí)候予以扶持。下半年，我們將安排好國(guó)債用于這些領(lǐng)域。同時(shí)，我們正在研究完善產(chǎn)業(yè)政策對(duì)這些應(yīng)該予以扶持的項(xiàng)目和領(lǐng)域加大扶持的力度。即便是我們希望控制的領(lǐng)域，比如鋼鐵，對(duì)那些短缺品種和有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)我們也要扶持。 2004-06-23 10:30:04
香港文匯報(bào)記者:
我有兩個(gè)問題，第一個(gè)問題，剛才你講到此次宏觀調(diào)控已經(jīng)取得了初步的、明顯的成效，但是，海外有一些人士有些擔(dān)憂，1993年宏觀調(diào)控就留下了一些后遺癥，比如爛尾樓工程，造成了一些通貨緊縮的現(xiàn)象，這次發(fā)改委會(huì)采取什么樣的防范措施排除這些影響？第二個(gè)問題，現(xiàn)在一些海外人士擔(dān)心大幅提高利率后會(huì)恢復(fù)增收固定資產(chǎn)投資稅，海外市場(chǎng)也因?yàn)檫@些問題出現(xiàn)了一些暴跌，你認(rèn)為海外市場(chǎng)應(yīng)該怎樣正面響應(yīng)下一步的宏觀調(diào)控措施，并從中受益。 2004-06-23 10:33:44
曹玉書:
歷史上的事件往往有驚人的相似之處，但是每次發(fā)生的事件又往往有著重大的區(qū)別。媒體上說此次過熱非彼次過熱，就是對(duì)比這次宏觀調(diào)控與1993年那次宏觀調(diào)控。我要說的是，此次宏觀調(diào)控也非彼次宏觀調(diào)控。我們這次宏觀調(diào)控一個(gè)突出的特點(diǎn)就是未雨綢繆，防患于未然，中央及時(shí)地采取了果斷的措施。 2004-06-23 10:36:28
曹玉書:
這次我們是尊重規(guī)律，間接調(diào)控。主要用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段，當(dāng)然也輔之以必要的行政辦法來進(jìn)行調(diào)控。只要是有條件、有能力的企業(yè)和開發(fā)商，在經(jīng)濟(jì)辦法所允許的范圍內(nèi)還可以發(fā)展。這次我們是區(qū)別對(duì)待，松緊適度的，在樓市上，對(duì)于居民住宅特別是中低商品房我們還是鼓勵(lì)的，所以在這些領(lǐng)域只要有能力能夠保證資金等各方面的供給，符合各方面法律法規(guī)的要求，還是可以發(fā)展的，不會(huì)出現(xiàn)應(yīng)該發(fā)展而沒有發(fā)展的現(xiàn)象。 2004-06-23 10:38:20
曹玉書:
由于宏觀調(diào)控措施及時(shí)、得力、有效，目前房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展是健康的，供求情況在向好的方向發(fā)展。關(guān)于宏觀調(diào)控對(duì)海外市場(chǎng)的影響問題，我認(rèn)為，由于我們宏觀調(diào)控取得了明顯的成效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上更加健康的軌道，對(duì)海外市場(chǎng)也會(huì)產(chǎn)生正面的、積極的、好的影響。 2004-06-23 10:39:56
金融時(shí)報(bào)記者:
第一個(gè)問題，有些專家說對(duì)于中國(guó)來說提高利率既有優(yōu)勢(shì)，又有劣勢(shì)，你可以說一下提高利率對(duì)于中國(guó)的劣勢(shì)是什么？第二個(gè)問題，如果美聯(lián)儲(chǔ)提高了利率的話，中國(guó)會(huì)不會(huì)同樣執(zhí)行這樣的措施？ 2004-06-23 10:41:07
曹玉書:
關(guān)于利率的問題，過幾天國(guó)務(wù)院新聞辦還會(huì)舉辦新聞發(fā)布會(huì)，希望屆時(shí)你問他們。今天時(shí)間有限，我在這不做更多的回答。 2004-06-23 10:42:57
中華工商時(shí)報(bào)記者:
剛才你談到物價(jià)會(huì)繼續(xù)面臨上漲的壓力，請(qǐng)問會(huì)不會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹？剛才你還說糧食的價(jià)格會(huì)有滯后的影響，糧食供求總量的矛盾依然突出，這是否意味著糧價(jià)還會(huì)繼續(xù)上漲？ 2004-06-23 10:43:46
曹玉書:
關(guān)于第一個(gè)問題，當(dāng)前物價(jià)上漲的壓力確實(shí)是存在的。主要來自生產(chǎn)資料和糧食價(jià)格的上漲。但是，我認(rèn)為，物價(jià)上漲和通貨膨脹是兩個(gè)概念。物價(jià)上漲主要反映在某些商品的價(jià)格上，而通貨膨脹的本質(zhì)是社會(huì)總供求以及反映這種社會(huì)總供求的貨幣。首先，生產(chǎn)資料價(jià)格和糧食價(jià)格與去年同期相比有20％－30％的上漲幅度，會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)商品的價(jià)格上漲起到一定的推動(dòng)作用。但是，是不是我們國(guó)家會(huì)出現(xiàn)通貨膨脹呢？這還得從其他諸多方面進(jìn)行分析。通貨膨脹產(chǎn)生的根本原因是社會(huì)總供求失衡，就是說總需求嚴(yán)重的超過了總供給。從我國(guó)目前的情況和今后幾個(gè)月的判斷來看，仍然是總供給大于總需求。這種供大于求的格局目前看來還沒有改變。在這種情況下，產(chǎn)生通貨膨脹的根本原因還不能成立。 2004-06-23 10:48:37
曹玉書:
第二個(gè)因素就是國(guó)際價(jià)格的影響。當(dāng)今世界的特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的物價(jià)會(huì)有相當(dāng)程度的影響。從國(guó)際市場(chǎng)來看，除了石油等初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格有一定幅度的上漲之外，其他絕大多數(shù)商品的價(jià)格上漲幅度很小，因此對(duì)中國(guó)的影響也不是很大。第三個(gè)因素就是推動(dòng)我國(guó)物價(jià)上漲的主要因素是環(huán)比型的。生產(chǎn)資料價(jià)格雖然同比上漲幅度很大，但是五月與四月的環(huán)比是一個(gè)負(fù)數(shù)，負(fù)1.4％。我們的糧食價(jià)格雖然比去年同期上漲32％，但是五月比四月下降了0.5％。隨著宏觀調(diào)控逐步見效和宏觀調(diào)控措施的進(jìn)一步落實(shí)，這種態(tài)勢(shì)還會(huì)持續(xù)下去。 2004-06-23 10:50:00
曹玉書:
關(guān)于糧食價(jià)格的問題，我談?wù)勎业目捶ā＿@一輪糧食價(jià)格上漲起始于2003年11月的兩位數(shù)上漲，這一輪糧食價(jià)格上漲最主要的特點(diǎn)就是恢復(fù)性的上漲。在此之前，我們有84個(gè)月糧價(jià)是下降的。糧價(jià)下降，相對(duì)于城鎮(zhèn)居民的支出來說是減少了，但是，對(duì)于農(nóng)民的增收就帶來了很大的矛盾和問題。這個(gè)問題的嚴(yán)重性，直接關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否良性循環(huán)，關(guān)系到社會(huì)能不能夠協(xié)調(diào)的發(fā)展和穩(wěn)定。 2004-06-23 10:52:22
曹玉書:
因?yàn)榧Z價(jià)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間下跌，使農(nóng)民增收始終成為問題，這樣就使農(nóng)民消費(fèi)上不去。農(nóng)民消費(fèi)上不去，又使我們整個(gè)消費(fèi)的增加成了問題。在中國(guó)想保持持續(xù)、健康、良性循環(huán)的發(fā)展，消費(fèi)在整個(gè)GDP里面所占的比重必須增加。所以，如何增加農(nóng)民收入是必須解決的突出矛盾和問題。這一輪糧價(jià)上漲應(yīng)該是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還是有積極的一面的。當(dāng)然，在糧價(jià)上漲的過程中，有些不法企業(yè)、不法商販企圖從中漁利，這是要受到懲處的。目前看來，糧價(jià)上漲是呈收斂型的，今年五月份比去年五月份糧價(jià)上漲了14.3％，今年五月份比四月份相比糧價(jià)是下跌的，下跌了0.5％。從宏觀政策來講，我們希望保持糧食價(jià)格能夠在合理的水平上基本穩(wěn)定。因此，我們制定了對(duì)農(nóng)民收購(gòu)糧食的最低收購(gòu)價(jià)。如果每百斤糧食市場(chǎng)價(jià)格低于70塊錢，就按照70塊錢來收。在糧食銷售市場(chǎng)上，這次糧食體制改革已經(jīng)明確，要放開由市場(chǎng)來定。目前看來，我們國(guó)家的糧食市場(chǎng)、糧食生產(chǎn)狀況都是好的。 2004-06-23 10:56:48
學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)記者:
你認(rèn)為目前采取的行政手段是否符合中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律？你剛才說房地產(chǎn)市場(chǎng)惡性的發(fā)展勢(shì)頭得到了一定的遏制，但是由此也產(chǎn)生了居民消費(fèi)的房地產(chǎn)價(jià)格上漲。本來有些人買得起房子，現(xiàn)在買不起，因?yàn)榉康禺a(chǎn)準(zhǔn)入門檻提高了，所以房子的價(jià)格也提高了，怎么解決這個(gè)矛盾？ 2004-06-23 11:01:19
曹玉書:
關(guān)于第一個(gè)問題，我和你的看法很不一致。我認(rèn)為我們這一輪宏觀調(diào)控主要是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律的辦法，輔之以必要的行政手段。關(guān)于美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的評(píng)價(jià)問題，中國(guó)是不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)？它是客觀的事實(shí)，每個(gè)國(guó)家、每個(gè)人都可以有他自己的看法。我們中國(guó)有96％以上的商品都由市場(chǎng)來決定價(jià)格，在全世界，像這樣的國(guó)家還說它不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，實(shí)在是于理不通。歐盟已經(jīng)認(rèn)可中國(guó)是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，美國(guó)還不認(rèn)可，最主要的矛盾點(diǎn)在于匯率。中國(guó)實(shí)行的有管理的浮動(dòng)匯率的制度，在世界上不是惟此一家，有42個(gè)國(guó)家和地區(qū)其中包括瑞士和香港，都實(shí)施著同我們類似的匯率制度。為什么可以說他們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家或者地區(qū)，而不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家呢？ 2004-06-23 11:05:43
曹玉書:
中國(guó)是曾經(jīng)走過計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的道路，我們那時(shí)候是高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，整個(gè)工業(yè)都是計(jì)劃生產(chǎn)、計(jì)劃銷售。但是，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)生了重大的變化，工業(yè)品的指令計(jì)劃只有五種，而且這五種還是不完全的。比如卷煙，在很多市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和地區(qū)也是專營(yíng)、專銷、專賣的，我們現(xiàn)在的五種指令性計(jì)劃就包括卷煙。所以，我希望中外新聞媒體界的朋友幫助我們宣傳，作出公正的判斷，支持我們是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這個(gè)概念。關(guān)于房地產(chǎn)價(jià)格的問題：房地產(chǎn)的價(jià)格完全是由市場(chǎng)機(jī)制形成的，應(yīng)該尊重市場(chǎng)機(jī)制所形成的價(jià)格。 2004-06-23 11:08:39
北京青年報(bào)記者:
今年我國(guó)許多地區(qū)出現(xiàn)了電力緊張的情況，你認(rèn)為這種情況是不是由于我們的電力建設(shè)相對(duì)滯后造成的？ 2004-06-23 11:09:30
曹玉書:
電的問題是社會(huì)各方面普遍關(guān)注的問題，我也可以多說兩句。現(xiàn)在，確確實(shí)實(shí)存在著缺電的問題。但是，對(duì)于缺電的判斷，我認(rèn)為應(yīng)該把握好兩點(diǎn)：第一點(diǎn)，確確實(shí)實(shí)有供不應(yīng)求的問題，第二點(diǎn)，也不要把它過分地夸大。今年以來，我國(guó)有24個(gè)省市區(qū)拉閘限電。拉閘限電的特點(diǎn)可以概括成三個(gè)，第一是地區(qū)性，就是說全國(guó)24個(gè)省市區(qū)缺電，不是全區(qū)域的，而是某個(gè)城市。第二是季節(jié)性，并不是一年到頭總是缺電，而是在迎峰度夏這種高峰期到來的時(shí)候或者是某個(gè)時(shí)候缺電。第三是時(shí)段性，不是一天從早到晚都在缺電，而是在大家都用電的高峰階段，比如晚上八點(diǎn)到十點(diǎn)或者夏天中午這個(gè)時(shí)段缺電。關(guān)于缺電的原因，我看關(guān)鍵一條就是，很快增加的電力供給趕不上更快增長(zhǎng)的電力需求。 2004-06-23 11:15:01
曹玉書:
2003年，我國(guó)的電力建設(shè)步伐是歷史上最快的一年。這一年，我們搞了19000億度的電，比上一年增長(zhǎng)率超過15％。今年1－5月份，我們的電力建設(shè)增長(zhǎng)比去年還要高，達(dá)到了16.1％。但是,電力需求增長(zhǎng)更快，今年1－5月電力需求增長(zhǎng)了19.9％。我們的固定資產(chǎn)投資已增長(zhǎng)34.8％。但是，要滿足這樣高幅度增長(zhǎng)的用電需求，我們的資源、建設(shè)能力都難以支撐。從未來看，我們將采取兩方面的宏觀政策。一方面，進(jìn)一步增加電力供給，加快電力建設(shè)步伐。另一方面，就是加強(qiáng)需求側(cè)的管理，包括節(jié)約用電。 2004-06-23 11:19:25
郭衛(wèi)民:
今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位！ 2004-06-23 11:19:47