活動標題
- 國新辦就"十一五"期間"農民體育健身工程"等舉行發布會
活動描述
- 2006年3月29日（星期三）上午10時，國新辦舉行新聞發布會，請國家體育總局副局長馮建中介紹“十一五”期間“農民體育健身工程”等方面情況,并答記者問。
文字內容：
- 主持人魯廣錦:
女士們、先生們，上午好！我們今天請來了國家體育總局副局長馮建中先生，向大家介紹“十一五”期間農民體育健身工程等方面的情況，并回答各位記者的提問。出席發布會的還有國家體育總局群體司司長郭敏先生。
現在先請馮局長介紹一下有關情況。
2006-03-29 09:55:23 - 馮建中:
女士們、先生們，大家上午好！看到新聞記者同行參加我們國家體育總局的新聞發布會很高興，也很親切。因為我也是學新聞的，也做過記者。本來我應該是坐在下面，和你們一樣來提問題的，結果國新辦的同志讓我坐在臺上發布消息，我覺得能為大家服點兒務非常高興。
2006-03-29 09:56:23 - 馮建中:
大家知道，剛剛閉幕的第十屆全國人大四次會議批準的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出“推動實施農民體育健身工程”。這是中國政府推進社會主義新農村建設的一項舉措，對于增進農民健康、提升農村的文明程度和農民的文明素養，促進農村體育事業的發展有著重要意義。為此，國家體育總局近日制定下發了《關于實施農民體育健身工程的意見》，要求各級體育部門將實施“農民體育健身工程”建設作為今后相當長一個時期體育工作的一項重要任務，今年在全國范圍正式啟動。
2006-03-29 09:57:08 - 馮建中:
我們計劃在4月20號左右開會，召開全國的體育部門的會議，部署這件事情。
2006-03-29 09:58:05 - 馮建中:
“農民體育健身工程”以行政村為主要實施對象，以經濟、實用的小型公共體育健身場地設施建設為重點，把場地建到農民身邊，同時推動農村體育組織建設、體育活動站（點）建設，廣泛開展農村體育活動，構建農村體育服務體系。體育場地建設的基本標準是一塊混凝土標準籃球場，配備一副標準籃球架和2張室外乒乓球臺。建設方式是：中央資金引導、地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材，利用村公共用地，農民自愿義務投工投勞進行建設。
2006-03-29 09:58:44 - 馮建中:
我國是一個農業大國，有近80%的人口生活在農村。廣泛開展農村體育活動對于增強廣大農民體質、提高健康水平，豐富業余文化生活，移風易俗，形成科學、文明、健康的生活方式有著重要作用。
2006-03-29 09:59:32 - 馮建中:
新中國成立以來，在各級政府的關心和重視下，中國農村體育活動廣泛開展，農村體育事業有了很大發展。但是，由于中國農村地域遼闊、底子薄、欠賬多，體育資源嚴重不足，特別是體育場地缺少嚴重制約了農村體育的發展。根據“第五次全國體育場地普查”統計，我國現有體育場地85萬多個，其中僅有8.18%分布在鄉（鎮）村。
2006-03-29 10:00:25 - 馮建中:
當前，隨著中國農村經濟不斷發展和社會的全面進步，廣大農民逐漸解決溫飽奔向小康，生活方式發生改變，閑暇時間增多，“生活奔小康，身體要健康”成為共識，廣大農民參與體育健身活動的需求高漲。推行全民健身計劃，構建具有中國特色的全民健身體系，重點在農村，難點也在農村。實施“農民體育健身工程”，抓住體育場地建設這一基礎環節，強化政府對農村的體育公共服務，必將有效地推動農村體育的發展，使其在社會主義新農村建設中發揮應有的作用。
2006-03-29 10:01:06 - 馮建中:
實施“農民體育健身工程”是社會主義新農村建設中投資最小、見效最快，農民直接受益的一項為民工程。這是政府為廣大農民辦的一件實事，是一項長期任務。要做好這項工作，必須要堅持從實際出發，科學規劃，因地制宜，量力而行，有計劃、有步驟、有重點地扎實、穩步推進。要與新農村建設的其他措施協調、配合，充分調動各方面的積極性，尊重農民的意愿，不增加農民的負擔，真正造福于廣大農民群眾。
2006-03-29 10:01:48 - 馮建中:
今年，“農民體育健身工程”將在各省正式啟動。國家體育總局和國家發改委已安排部分資金，準備在東、中、西部地區選擇有代表性省、區、市進行試點項目建設，年內建成一批項目。通過試點摸索經驗，完善實施方案。各地也將開展自己的試點工作，同時摸清情況，制定實施計劃。
2006-03-29 10:02:33 - 馮建中:
實施工作主要由地方政府組織實施，先從具備條件、有建設積極性的村做起，由點到面逐步推進。爭取在“十一五”期間在全國有六分之一的行政村建有公共體育場地設施，我國農村經常參加體育鍛煉的人數明顯增加。
2006-03-29 10:03:19 - 馮建中:
下面，我和郭敏司長愿意回答大家的提問。謝謝大家！
2006-03-29 10:04:03 - 華奧星空記者:
提一個問題，總局決定為一些有條件的行政村建設一塊標準的籃球場地和乒乓球臺，總局決定從兩這個項目開始做起，是經過怎樣的調研決定為農民做這些項目的場地？還有一個建議，我發現場地是混凝土的材質，因為國民經濟條件有限，不會穿很好的鞋，他們的醫療條件也有限，這樣發生運動損傷的機率大一些。是否可以考慮價格相同，但是材質相對能夠保護人體的場地來為民謀福利？
2006-03-29 10:04:22 - 馮建中:
這個問題是這樣，就是經過我們多年的農村體育工作的實踐檢驗，還有為了配合中央建設社會主義新農村的要求，在去年總局進行了廣泛的調查研究。調查當中，農村普遍喜歡的項目是籃球場地和乒乓球臺子。另外，水泥場地，就是說在有些地方，我們有些按水泥場地的價格來計算資金的投入量，所以，在建的時候盡可能地聽農民的想法和意愿，他們愿意建成水泥場地就建成水泥場地。
2006-03-29 10:06:06 - 馮建中:
他們愿意建成土場地，硬化的也可以。就是有的地方富裕一些，它的運動的條件經費富裕一些，可能會買一些高檔的運動員設備，愿意在水泥場地去運動和活動，我們也是歡迎的。
2006-03-29 10:07:59 - 馮建中:
同時，在調查當中我們還發現一種現象，就是硬化的水泥場地可以多用，農民可以在那里曬糧食，搞文藝演出，集體活動。所以，不搞“一刀切”，一切聽農民的。
2006-03-29 10:09:24 - 香港文匯報記者:
我有三個小問題問馮局長。據了解，國家體育總局在2000年對中國群眾體育現狀做一個調查，之后有一個農民體育人口占人口的比例的數字，請問這個數字是多少？第二個問題，在2005年按國民體質監測數據，全國成年人群體質有一個評估，請問這個評估的結果是什么？最后一個問題，現在廣大媒體都在炒一個事情，就是2018年中國會申請世界杯。如果馮局長有什么消息，請您告訴一下大家。謝謝。
2006-03-29 10:12:58 - 馮建中:
謝謝你的提問。香港文匯報我很熟悉，我曾經是大陸的文匯報的特約記者，在《香港文匯報》好朋友也很多。我回答你第一個問題，中國群眾體育現狀表明，2001年我們調查，農民占體育人口的8.4％，調查的數據是這樣。
2006-03-29 10:14:21 - 馮建中:
另外，我們有一個《國民體質測定標準》，對全國成年人群體質進行評價，結果顯示男性農民平均優秀率為10.7％，不合格率為17.2％。和城市的體力勞動者優秀率16.1％相比，城市的不合格率為11.6％。另外，這里還有一個數據，就是女性農民的優秀率為8.4％，不合格率為21.2％。
2006-03-29 10:15:28 - 馮建中:
目前農民因病致貧、返貧的現象還時有發生。所以，要加強農村的體育工作，提高農民的體質。
第三個問題，2018年是不是中國要申辦世界杯比賽，這個情況我去問問足協的領導，馬上打電話告訴你。
2006-03-29 10:16:28 - 中國婦女報記者:
我有一個問題請教馮局長。現在的廣大農村之中有很多的青壯年勞動力外出打工，有很多留守的是婦女和老人、兒童，在這個活動之中，對婦女、老人和兒童有什么特殊的考慮？包括器材方面，是不是有以家庭為單位的一些活動？
2006-03-29 10:17:32 - 馮建中:
謝謝你！《婦女報》我也很熟悉。你提到的老人問題，留守兒童的問題是這樣：我們在建設體育場地的時候，要充分考慮到農村的老人和兒童的活動場地，和器材的安置問題。比如說在調查中發現老人喜歡健身路徑，就是他們整天在那些場地上進行適合他們的器材上鍛煉，很受歡迎。今年將撥300萬元為一些省市專門建老年人的體育場地和設施。謝謝！
2006-03-29 10:18:33 - 中央電視臺記者:
我今天想問的問題是關于實施農民體育健身工程的基本思路問題。我注意到，在我們準備實施的規劃里面好象重點措施是關于設施建設這樣的硬件方面。我覺得在農村的話，除了硬件方面與城市方面比有所欠缺以外，在人才、知識等所有軟件方面也存在明顯不足。我想了解一下，體育總局在“十一五”規劃中，關于這方面的具體考慮和思路？
2006-03-29 10:19:48 - 馮建中:
謝謝你！我們做這項工作的基本思路是這樣的：有一個工作目標，我剛才已經說到，就是爭取“十一五”期間在全國六分之一的行政村建有公共體育場地設施，使我國農村經常參加體育運動的人數明顯增加。
2006-03-29 10:20:56 - 馮建中:
指導思想是從實際出發、科學規劃、因地制宜、量力而行，有計劃、有步驟、有重點地扎實穩步地推進。實施的對象是以符合建設條件，并且它有積極性、主動性，能夠認真履行建設使用管理職責的行政村為主要的實施對象，以申報、審核的方式來決定。
2006-03-29 10:21:44 - 馮建中:
場地的模式是利用村的公共用地建設經濟適用的健身場地設施。體育場地建設的基本標準是一塊混凝土標準籃球場配備一副標準籃球架和兩張室外乒乓球臺。實施的步驟就是從4月份開始部署這件事情，通過試點工作，摸清情況，制定實施計劃。
2006-03-29 10:23:07 - 馮建中:
主要是由地方政府組織實施。先從具備條件的，有建設積極性的村做起，由點到面，逐漸推進。與新農村建設的其他工作協調，配合，充分調動各方面的積極性，尊重農民的意愿，不增加農民的負擔。各級體育部門要將這項工程作為一項長期的工作來做。投資的原則是中央資金引導，地方各級政府投資為主，社會支持為輔，體育彩票公益金配置器材。
2006-03-29 10:25:06 - 馮建中:
農民自愿投工投勞進行建設。它的管理使用是，地方體育部門要充分發揮健身工程的陣地作用，做到組織到位、骨干到位、活動到位。
關于軟件的部分缺乏的問題，我們想采取幾個措施：第一，加強健身知識的宣傳；第二，出版一些健身的手冊；第三，加強社會體育指導員的培訓；第四，形成組織網絡。謝謝你！
2006-03-29 10:26:54 - 香港大公報記者:
我剛才看到材料中講到，到2010年爭取全國六分之一的行政村建有標準的公共體育場地措施，惠及5.1億農民。我想問馮局長，您剛才提到實施公共場地措施有兩個條件，一個是村民自愿義務投工投勞，另外還要自行解決部分資金。我想問總局：制定這個文件可能有比較良好的愿望，但是我想在執行過程中，在基層中會不會對農民有新的攤派和集資，又變成了地方徒有其表，勞民傷財的政績工程？請問總局有沒有嚴格的監管措施防止上述事情的發生？
2006-03-29 10:29:24 - 馮建中:
謝謝你的問題。我們首先的原則就是不準攤派、不準增加農民的負擔。我們所說的配套主要是指地方政府的配套，不是農民的資金的配套。首先是農民愿意、喜歡、需要做這件事情。
2006-03-29 10:30:38 - 馮建中:
實施過程當中又分東部、中部、西部幾種情況。根據不同的經濟發展狀況進行這項工作的開展。我們有專門的機構審核、評估、核實這件事情。誰要搞政績工程攤派，讓農民增加負擔，就取消它這個點。要做到真正為農民辦實事，農民高興、農民愿意。謝謝你！
2006-03-29 10:31:16 - 新京報記者:
我有一個問題問馮局長，很長時間以來，我們國家是以發展競技體育為主，最近幾年群眾的體育有了很大的發展，尤其是這次的農民健身工程。我想問一下競技體育和群眾體育在財政分配上是一個什么樣的比例？這樣的比例是基于什么樣的考慮？另外一個問題，這兩天被各大媒體關注的國家舉重冠軍鄒春蘭退役后生活比較拮據，去浴池做搓澡工。對退役的國家運動員的生活保障和安置，國家體育總局有什么的措施和機制保障？為什么會出現祝春蘭這種情況？在以后，我們會不會有這方面的機制的變化和改革之類的措施？
2006-03-29 10:32:03 - 馮建中:
謝謝你的問題。第一，這些年關于財政的投入比例問題，大體是這樣的，我們在競技體育上去年大概是4.8個億，在群眾體育投入是2.7個億。這種比例的投入是根據中國的國情、歷史的沿革，社會的發展來安排的，協調兩個群眾體育和競技體育，我們進要協調發展。從現在看，效果是好的，是符合中國的國情的。
2006-03-29 10:33:22 - 馮建中:
第二，關于退役運動員。剛才你說到的這個運動員，這兩天我看網上、報紙上，特別是你們的報紙上帶頭宣傳很多，大家很關注，我也注意到。關于運動員的學習、工作、就業，國家體育總局一直有很多的文件，在1993年、1995年連續發了一些關于運動員學習、工作、就業、社會保障，包括免費、免試上大學的一些文件，這些在網上都可以查到。運動員的就業安置是優秀運動隊保障體系的重要組成部分，這個問題是體育總局關注的一個重點，是解決當中的一個問題，也是解決當中發現的一個難點問題。
2006-03-29 10:34:35 - 馮建中:
這個問題一直受到黨和國家領導人的重視和關心，上到我們的胡錦濤總書記，就曾經對關于老運動員的問題有過批示，溫家寶總理、陳至立國務委員等中央領導都從不同的層面做出過重要的批示。為解決退役運動員，為做好優秀運動員的保障，國家先后制定和出臺了一系列的政策規定。
2006-03-29 10:35:53 - 馮建中:
首先，1995年10月實施的《體育法》第28條有明確的規定，國家對優秀運動員在就業或者升學方面給予優待，這是法律的規定。2002年9月，國家體育總局與中編辦、教育部、財政部、人事部、勞動保障部等6部委聯合下發了體人字[2002]411號文件。這個文件的名字叫做《關于進一步做好退役運動員就業安置工作的意見》。
2006-03-29 10:37:07 - 馮建中:
主要是強調充分發揮政府的主導作用的同時，要求積極創造條件，拓寬就業安置渠道，鼓勵退役運動員自主擇業。鼓勵運動員進入高等學校學習，并通過高等學校就業渠道就業。
2006-03-29 10:39:02 - 馮建中:
2003年8月，人事部、財政部、體育總局聯合下發《關于印發自主擇業退役運動員經濟補償辦法的通知》。
2006-03-29 10:39:57 - 馮建中:
目前，大多數省、市、區都出臺了相應的政策和辦法。關于長期困擾運動隊建設的運動員傷病、傷殘的問題，體育總局也在2002年在全國范圍內推行了優秀運動員傷殘互助保險。
2006-03-29 10:40:41 - 馮建中:
目前，全國絕大部分運動員已參加傷殘互助保險。為著力解決老體育工作者的傷病治療、困難補助問題，2002年中華全國體育基金會建立了老運動員、老教練員關懷基金。
2006-03-29 10:41:23 - 馮建中:
為解決老運動員、老教練員醫療保健問題，在財政部、人事部等部門的大力支持下，體育總局已經制定了《關于加強優秀運動隊醫療保健工作的意見》，正在征求意見。
2006-03-29 10:42:00 - 馮建中:
關于運動員學習的問題，我們和教育部一起出臺了一系列的政策，目前運動員上學有三種主要渠道：獲全國前三名的運動員免試上大學，普通高校體育特長生招生，體育院校單獨招生等渠道。
2006-03-29 10:42:47 - 馮建中:
為了更好地調動運動員學習的積極性，2003年體育總局又正式推行了優秀運動員獎學金、助學金試行辦法。這個辦法對于運動員上學、學習、技能培訓給予資助。
2006-03-29 10:43:48 - 馮建中:
據不完全統計，全面實施全國優秀運動員保障工作以來，已有9101名運動員、教練員受益，受益的總金額為3825.8萬元。鄒春蘭的情況，我們希望有關方面給予關注。我們不會忘掉給國家做過貢獻的體育工作者和優秀運動員。謝謝你，《新京報》的記者。
2006-03-29 10:44:45 - 洛杉磯時報記者:
在您談到的項目中，有籃球場和乒乓球臺，這個意見是否和更大的背景相關？我們知道中國有一個培養運動員的計劃，有很多的小孩子在很小的時候進入專業的運動隊，為了獲得奧運的金牌，推動這些項目，有些農民，過去不會被教練挖掘到，推動這一點可以挖到專業的運動隊。第二點，溫總理談到建設社會主義新農村，談到貧富差距和社會問題，我想知道是不是通過這樣的項目，健身的工程，能夠期待來解決一些相關的社會問題？謝謝！
2006-03-29 10:48:16 - 馮建中:
謝謝你，洛杉磯時報我也讀過，很有名。第一個問題，我們這項工程主要是為農民辦點兒實事。當然，在農村當中的孩子通過健身、鍛煉能夠在運動技術方面有特長。發現一批苗子，也是我們的希望。因為中國是一個農業大國，百分之七八十的人都在農村。
2006-03-29 10:49:59 - 馮建中:
其實農村的資源非常的豐富，很多城市的人不少都來自農村。通過各種方式發現各種人才，我們國家一直是這么做的。如果能夠把體育運動水平提高，就讓他從事體育運動工作。如果他能夠到城里當個部長，就讓他當部長。我覺得應該不拘一格。我就是農民出身，他們發現了我，讓我當了副部長。我小時候都是在農村的學校籃球場上長大的，結果就到體育總局來工作了。
2006-03-29 10:51:02 - 馮建中:
第二個問題，我覺得通過實施這項工程，能夠解決城鄉差別一小點點問題。因為城鄉差別是多方面的，體育這個問題城鄉差別也是存在的。如果我們響應中央的號召，各個方面都去解決各自分管的范圍的問題，城鄉差別就會縮小。謝謝洛杉磯時報的這位同行。
2006-03-29 10:53:09 - 路透社記者:
我有兩個問題：第一個問題，在這個項目推廣之后，如何評價它是否是成功的？評估的標準是怎么樣的？第二個問題，有一些批評的意見說，這些錢可以被用在對農民來說更加緊迫的問題上，比如說農民的醫療保障和就業問題？
2006-03-29 10:53:51 - 馮建中:
謝謝你。我覺得評價這件事情的好壞，第一是農民喜歡不喜歡，實用不實用。農民喜歡了，又很實用了，這件事情就是好的。從目前調查的情況看，農民是非常渴望，需求量是很大的。所以，我們才決定做這件事情。這個事情不是我們坐在屋里想出來的，是跑了很多農民家里問出來的，在體育方面你需要什么。
2006-03-29 10:54:40 - 馮建中:
第二個問題，說是不如拿這個錢搞別的。我的觀點是，健康是第一的。世界萬物當中人是最寶貴的，人最寶貴的是健康。農民健康了，其他才可能說到，能夠享受，能夠去從事。
2006-03-29 10:55:26 - 馮建中:
所以，迫切的需要增強體質。這是一項基礎性的工作，身體好了，干什么都可以。很難想象躺在病床上，東倒西歪的一個人能夠去享受生活、享受快樂。
第三，我想其他部門也會像我們一樣對農村進行投入、進行工作。衛生部門也會投入很多錢和工作、精力去提高農民的醫療保障水平。如果各個系統、各個方面都去做農民的提高工作，生活水平的提升工作，農民生活質量就會進一大步。因為我們是政府的體育部門，我們要去管衛生部的事情，衛生部長會對我們有意見。謝謝你！
2006-03-29 10:56:14 - 中國日報記者:
馮局長，我有兩個問題問您：第一個問題，剛才您提到去年在群眾體育上投資是2.7個億，這2.7個億除了政府的投入之外，還有沒有其他的資金來源？第二個問題，您說農民體育健身的工程資金來自于各級政府、社會資金和體育彩票，各項的資金有沒有大概的預算？大概的預算是多少？謝謝。
2006-03-29 10:57:15 - 馮建中:
謝謝你。第一，其他方面的投入是有的，我們是主張多元化的投入。
2006-03-29 10:57:57 - 馮建中:
有的比如說農民致富了，他想建一個場地，農民兄弟樂一樂，是有的。有的老板高興，給農民辦點事，修個場子，也是有的。還有農民高興了，自己組織起來，搞一個籃球比賽，及其他體育活動也是有的。
2006-03-29 10:58:20 - 馮建中:
像河南的三門峽市，每年的春節自己組織起來搞籃球聯賽。他們年年搞，很紅火。他們開心地說，這是我們自己的，像美國的籃球職業聯賽NBA一樣。
第二個問題，就是各個方面的投入預算，我覺得太長，那么細小的數據，我得回去查，如果一條條查出來，恐怕大家不要吃午飯了。我回去查一查，問一問，再告訴你。
2006-03-29 10:59:16 - 第一財經日報記者:
有三個問題：第一，也是基于剛才中國日報記者的問題，說到農民體育健身工程將在各省正式啟動是4月份，國家體育總局和發改委也安排了部分資金，部分資金的具體數字能透露嗎？第二，這次農民健身工程的整個資金的投入審計與監督體系是怎樣的？第三，關于2008年奧運開幕式的進展處于哪一個階段？整個開幕式的方案估計什么時候能夠出來？
2006-03-29 11:00:31 - 馮建中:
謝謝你提這三個問題，你這三個問題很有意思。第一個問題，發改委打算投資1000萬元，我們體育總局要拿出8000多萬元進行不同省市、不同地區的補助，各省還要拿一點兒。
2006-03-29 11:02:29 - 馮建中:
第二個問題，我們要組織強有力的監控，首先要成立組織，有部門專門監管這件事情。
2006-03-29 11:03:14 - 馮建中:
進行一系列的評估、調研、核實，防止資金亂花。
2006-03-29 11:03:36 - 馮建中:
第三個問題，關于奧運會的開幕式問題。首先按照歷屆奧運會的慣例，開幕式的方案是保密的。在開幕式之前，只有少數人、組織者、策劃者、領導知道。
2006-03-29 11:04:59 - 馮建中:
這個事情要問奧組委，我從側面了解，開幕式的方案正在緊急、有序地設計、籌備當中。謝謝你！
2006-03-29 11:05:20 - 魯廣錦:
今天上午的發布會就到這里，謝謝各位！
2006-03-29 11:05:58 - 中國網:
本次直播到此結束，謝謝關注！
2006-03-29 11:06:12
圖片內容：
會前現場
國務院新聞局副局長魯廣錦
國家體育總局副局長馮建中發言
國家體育總局群體司司長郭敏
香港文匯報記者提問
中國婦女報記者提問
中央電視臺記者提問
新京報記者提問
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