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活動標題

國務院新聞辦公室4月24日記者招待會

活動描述

2001年4月24日，科技部部長徐冠華介紹“九五”國家科技攻關計劃執行情況和“十五”科技發展規劃，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們，上午好。今天我們請科技部徐冠華部長出席今天的記者招待會。去年12月27日，我們請了徐部長的前任朱麗蘭部長跟大家見面。我們在短短的幾個月當中，請了兩位科技部的最高首長來參加我們的記者招待會，說明我們國家對科技事業是非常重視的。今天，我們請徐部長給我們介紹一下“九五”國家科技攻關計劃的執行情況和“十五”科技發展規劃的有關情況。徐冠華部長是中國科學院院士，還兼任國家資源與環境信息系統重點實驗室學術委員會主任，國家遙感與航測重點實驗室學術委員會主任，圖形圖象導報主編，遙感學學報主編。現在我們就請徐部長給大家介紹情況。 2001-04-24 10:02:22
徐冠華:
女士們、先生們，早上好。今天很高興在這里向各位介紹一下“九五”科技攻關計劃的執行情況和“十五”科技工作的部署。科技攻關計劃是中國實行的第一個科技發展計劃，它是從1982年就開始實行的，科技攻關計劃始終以堅持面向國民經濟的主戰場作為主要目標，重點解決國民經濟和社會發展中一些帶有戰略性的、綜合性的和關鍵性的技術問題。所以，攻關計劃主要為傳統產業的升級，實現經濟增長方式的轉變，為提高人民的生活質量，提供強有力的技術支撐。 2001-04-24 10:04:03
徐冠華:
“九五”科技攻關計劃經過科技人員、有關單位的共同努力，已經取得了很明顯的成果。主要集中在農業、工業的高新技術以及社會發展的領域。總共安排了251個項目，5100多個專題。一共有1000多個研究院所，700多所大專院校，5400多個企業，一共有7萬多科技人員先后參與了科技攻關工作。根據初步統計，“九五”科技攻關成果一共有2萬多項，建立了4500多個實驗示范基地、中試線、生產線。另外，培養具有生產實踐經驗和研究開發能力的人才大約2萬多人，累計創造綜合經濟效益4300多億元人民幣。 2001-04-24 10:07:16
徐冠華:
“九五”科技計劃的成果主要表現在三個方面。首先是在知識農業和農村經濟發展方面。“九五”科技計劃主要是圍繞確保糧食等農產品的有效供給，增加農民的收入，改善農業生態環境和加快農業產業化等方面，組織了攻關。一共培育出農作物新品種664個，建立實驗基地1995個、示范點4807個。這些成果顯著提高了我國農業科技的整體水平，使我們國家的農業科技水平和世界先進水平的差距大約縮短了五年左右。為實現我國農產品由長期短缺到供求基本平衡、豐年有余的歷史性轉變，發揮了重要的作用。 2001-04-24 10:09:31
徐冠華:
第二，在提升傳統產業的技術水平，為國民經濟產業結構調整提供技術支撐方面，一是結合國家的重大工程建設，比如長江三峽水利樞紐工程，攻克了一批重大關鍵技術，研制了一批關鍵設備。二是針對行業技術進步的需要，研究開發和推廣了計算機輔助設計、工業過程自動化、精義成型，連鑄連軋等關鍵性的共性技術。三是在提升傳統產業水平的同時，在信息自動化等領域努力培育新興的產業，促進了產業結構調整，增強了企業的技術創新能力和市場競爭力，提升了重點行業的整體技術水平，使我國的產業部門生產技術水平和工程建設能力上了一個新的臺階。第三，在促進社會可持續發展方面，科技攻關計劃一直把提高和改善人民的生活條件和生活質量放在一個突出的位置，安排了一批直接關系到人民健康和生活質量的醫藥衛生、環境保護、住宅建設等領域的重大項目。二是以國家經濟安全和社會公共安全為重點，加強了國家緊缺資源的勘探開發，560集裝箱的檢測，重大工業事故及特殊建筑火災預防和控制技術等方面研究的技術攻關。三是注重氣象、地震的預測預報，海洋、極地考察，全球氣候變化和文化探源等社會事業的發展。 2001-04-24 10:17:58
徐冠華:
從今年開始，我們將要開始執行第十個五年計劃，在“十五”計劃期間，科技工作將按照促進產業技術升級和提高科技持續創新能力兩個層面來進行戰略部署，明確了八項重點的科技發展任務。第一，加強以信息技術為代表的戰略高技術的研究，在信息、生物和現代農業、新材料、先進制造和自動化、資源環境、能源等高技術領域，集中力量取得突破。第二，以農產品的深加工為龍頭，帶動農業結構的升級，重點實施農產品深加工、節水農業、優質高產高效農作物的新品種培育、動植物重大的病蟲害防治、農業信息化、農藥創制、高效畜牧業、生態農業、高效設施農業技術等重大項目。第三，以信息化帶動工業化，提升傳統產業的技術水平。積極利用國際產業調整和轉移的機會，大力發展制造業特別是裝備制造業，用高新技術提升能源、材料、交通、輕紡等基礎工業的技術水平和產品的競爭能力。 2001-04-24 10:19:48
徐冠華:
第四，以可持續發展為著眼點，為人口、資源、環境的協調發展提供科技支撐。把水資源的有效利用和保護作為重大的戰略問題進行研究和部署；加強環保領域重大關鍵技術和環保設備的工程化、成套化研究開發；以中藥現代化為突破口，帶動醫藥及相關產業發展；加強社會公益性技術研究，改善人民生活條件。 2001-04-24 10:20:34
徐冠華:
第五，穩定、持久地加強基礎研究。基礎研究一方面要鼓勵科學家的自由探索，另外也要圍繞國家經濟和社會發展的要求，選擇重要的領域進行重點的支持。 2001-04-24 10:21:12
徐冠華:
第六，努力提高西部地區的科技能力。依照“科技先行”的思路，加強西部地區的科技創新能力建設，重視西部地區人才的培養；加強生態環境建設的科技支撐；積極推廣先進適用技術，大力發展高新技術，開發西部地區的特色資源。第七，加強人才培養和科研基地的建設，充分發揮市場機制對人力資源配置的基礎性作用，建立人才激勵、合作、競爭的有效機制，完善人才合理流動的法律法規體系，鼓勵科技人員創業創新。 2001-04-24 10:23:27
徐冠華:
第八，深化科技體制改革，建設國家創新體系。要優化科技力量布局，合理配置科技創新資源，加強科技創新機構的建設。繼續實施技術創新工程，推動企業成為技術創新的主體；繼續推進知識創新工程，發揮大學和科研機構的創新源作用；加強中介服務體系的建設；盡快建立風險投資機制。 2001-04-24 10:24:11
徐冠華:
“十五”科技攻關計劃工作將按照“十五”國家科技發展的專項發展的總體部署，堅持面向國民經濟主戰場，從國民經濟建設和可持續發展的重大需求出發，圍繞經濟結構調整，以促進產業技術升級和社會科持續發展為主攻方向，通過重大的關鍵共性技術的突破，引進技術的創新，高新技術的應用和產業化，為產業結構調整、社會可持續發展和人民生活質量的提高提供技術的支撐。 2001-04-24 10:28:04
王國慶:
下面可以提問。 2001-04-24 10:28:44
CCTV記者:
剛才徐部長介紹了“十五”期間國家的重點科技工作，我們了解到，“十五”期間國家還將實施一系列的科技計劃，比如“863”、“973”，這些計劃將有新的體系和框架布局，請徐部長介紹一下攻關計劃在這個框架中占什么樣的位置，與其他的計劃有什么樣的關系？ 2001-04-24 10:30:05
徐冠華:
“十五”國家科技體系是按照“3＋2”的模式來布局的，也就是三個基本的核心計劃，包括“863計劃”，也就是國家高技術發展計劃，科技攻關計劃，以及重大基礎研究計劃，也就是我們經常說的“973計劃”。另外還有兩個環境建設計劃，也就是研究開發條件能力的建設計劃和產業化環境條件的建設計劃。大家對這三個基本的核心計劃的關系很感興趣，所以我想著重把這個問題談一談。 2001-04-24 10:31:33
徐冠華:
國家高技術發展計劃，也就是“863計劃”，著重解決國家的中期和長期發展和安全的戰略性和前沿性的高技術問題。“科技攻關計劃”主要是從當前國民經濟建設和社會可持續發展的重大的需求出發，以促進產業技術升級，解決社會公益性的重大技術問題為主要攻關的方向。基礎研究，一方面我們要注意到給科學家更多的探索的機會和安排自由選題，在這方面，國家自然科學基金委員會已經做了大量的工作，而且掌握著大部分資源。另一方面，我們感到，也需要圍繞著國家的目標來開展一些重大的基礎問題的研究，這就是我剛才提到的國家“基礎研究計劃”的主要任務。 2001-04-24 10:34:27
中國勞動保障報記者:
我想問有關醫藥的問題。現在說建立了70種中藥材定性定量分析方法，我想問一下，這70種分析方法在實際中運用的情況是什么樣的，效果如何？對藥品的價格有什么樣的影響？謝謝。 2001-04-24 10:35:32
徐冠華:
中藥現代化是“十五”科技攻關中要解決的一個重要的問題，而且也是在醫藥科研方面的一個重要的突破口，我們在這方面準備付出很大的努力。中國是中藥的故鄉，但是現在中藥方面我們在市場上占的份額是很少很少的，不到10％，只有5％左右，我們有很大的潛在市場，我相信通過“十五”攻關，我們將在這方面取得更大的進展。 2001-04-24 10:38:08
中國新聞社記者:
我有三個問題。第一個問題，在瑞士洛桑有一個國際競爭力報告，在過去三個年度當中，中國的科技競爭力一直持續下降，請問部長如何看待這個問題？我們都知道，徐部長是一位遙感專家，也是中國科學院的院士，您作為一個科學家和做一個政府部長之間的感受有什么不同？中國有一句古話，“新官上任三把火”，徐部長上任將近兩個月，這三把火您燒了沒有？準備燒向哪個方向？謝謝。 2001-04-24 10:39:17
徐冠華:
很高興回答你三個問題。第一個問題是關于瑞士洛桑的關于中國科技競爭力下降的報告，我注意到了洛桑的報告，也了解這個情況。我認為，造成下降的原因是多方面的，有統計數據的變化或者標準的改變等原因，這是客觀原因。另外，我們也注意到，從洛桑的統計當中，有些問題是我們需要在今后的科技發展當中密切加以注意的。特別是加強企業的技術創新能力的問題，這是我們國家今后在“十五”科技工作當中要重點加以解決的問題。第二方面的問題就是專利的問題，我們過去在科技的評判方面，主要是根據科技的鑒定和水平，對于專利的獲取和占有不夠，我們現在注意到，在中國參與經濟全球化的競爭當中，專利的作用越來越重要、越來越突出，這個問題也是我們在“十五”計劃布局當中要著重解決的問題。 2001-04-24 10:45:20
徐冠華:
關于第二個問題。我首先是一個科技工作者，從事科學研究工作大約三十年的時間，從九十年代初期走上科技的領導崗位，我深知我所擔負的責任的重大。從一個專家的角度，特別是作為中國科學院院士，我作為一個政府官員，當然要付出一些個人的代價，包括在學術上，也包括其他的方面，當然要作出犧牲。但是我認為這是非常值得的，因為在這個崗位上，可以為我們的國家做很多的工作。而且作為一個科學家，在這個崗位上有很多的有利條件，比如我和科技界有非常廣泛的聯系，對科技工作本身了解得比較清楚。另外，在具體的科技發展的前沿，能夠比較快地追蹤到，作為科技部的領導，這是一個很有利的條件。 2001-04-24 10:47:32
徐冠華:
關于“新官上任三把火”的問題。講心里話，我沒有想到要放幾把火。因為我認為，當前科技界要關注的問題，就是避免急躁，要踏踏實實地做一些工作，而且要做好。如果問我現在考慮的問題是什么，我想我主要考慮的是怎么樣能夠在科學家當中創造一個更好的環境，更好地做到以人為本，要調動更多的科學家、技術人員從事科技創新的積極性，這是我當前要考慮的主要的任務。 2001-04-24 10:50:17
中國日報記者:
您剛才談到，在“十五”期間要深化科技體制改革，創建國家創新體系，能不能請您談談這方面具體的一些考慮。謝謝。 2001-04-24 10:51:04
徐冠華:
我認為，您問了一個非常好的問題，也是科技界非常關心的問題。我想，各位可能都會注意到，只有技術創新，沒有體制創新，我們的科技工作是不能發展的，即使再大的投入，也不能取得結果。所以，體制創新必須要和技術創新緊密地結合起來，這也是我們為什么要把體制創新放到一個突出位置的一個重要的原因。 2001-04-24 10:51:56
徐冠華:
第一，我們要對現有的科研院所的運行體制和機制進行大力度的改革。首先是應用開發類研究所向企業化轉制。大家知道，在計劃經濟體制下，我們應用開發類的研究所主要靠國家的投入，這樣的話，就導致這些應用開發類的研究所，雖然從事面向當前國民經濟一些重大問題的研究，但是它缺乏面向市場的機制，一些研究成果固然有比較高的技術水平，但是和產業化，和實際應用距離比較遠。所以解決這個問題的根本途徑是轉制成企業。 2001-04-24 10:54:52
徐冠華:
從1999年開始，國家經貿委所屬的10個國家局，242個研究所，已經完成了向企業化的轉。通過一年多時間的運行，成效非常顯著，這些研究院所面向市場的能力有了大幅度的增加，不少院所通過實行股份制改造，一些院所已經進入股票上市，籌募了大量的資金，為這些企業增添了活力，同時這些企業的科學研究能力有了大幅度的增加，科技人員的待遇有了明顯的改善，科技人員的積極性有了明顯的提高。 2001-04-24 10:56:44
徐冠華:
從去年開始，建設部等11個部門的134個研究院所向企業化轉制的工作已經開始，目前進展順利，估計到今年年底，轉制工作就會基本完成。為了實現研究院所向企業化轉制，中央各個有關部門在國務院的領導下做了大量的工作。據初步統計，從1999年以來，先后制定的配套文件就有22個，改革雖然難度很大，涉及到觀念、體制、機制的轉變，但是到現在為止，進展得非常平穩，效果也很好。 2001-04-24 10:58:46
徐冠華:
其次，關于社會公益類研究院所的改革，從去年也已經開始。我們對社會公益性研究所的改革政策是，一方面有面向市場能力的研究所，也要向企業化轉制，提高面向市場的能力。另一方面，向社會提供服務而不能得到相應回報的研究所，應當在調整結構、轉變機制、分流人員的基礎上，國家加大對它的支持力度。 2001-04-24 11:00:06
徐冠華:
在這方面，我們已經制定了強有力的政策，來支持確實需要國家支持的研究所，這是關于研究院所的改革。第二個大方面，中國科學院的知識創新工程和重點院校在基礎研究方面的建設，正在得到進一步的加強，國家的投入有了大幅度的增加，而這些研究院所的改革的態勢也很好。 2001-04-24 11:02:27
徐冠華:
第三，有關科技中介機構的建設問題。大家知道，在計劃經濟體制下，政府給科研機構出題目，然后直接向企業轉移，但是在社會主義市場經濟條件下，這樣做是非常不可行的，所以在目前，我們更加重視把科技和經濟連接起來的各種類型的中介機構的建設。比如各種類型的生產力促進中心，現在在全國各地有400多個，主要是為企業和研究機構和大學之間提供各種信息、咨詢、培訓、新技術的示范、推廣等等方面的任務，發揮了越來越重要的作用。 2001-04-24 11:05:27
徐冠華:
另外，我們現在也建設了大約400個左右的各種類型的企業孵化器，它的任務就是為創業的科技人員、大學教師提供一個發展高科技產業的一個良好的環境。其中包括了100多家創業服務中心，幾十家大學科技園、軟件園和各種專業孵化器等等。 2001-04-24 11:07:01
徐冠華:
圍繞風險投資有關的評估機構、會計機構、法律事務機構、專利機構的建設，也是一項非常緊迫的任務。總的來講，我們把在“十五”期間建設一個完整的國家創新體系作為一項最重要的任務之一，我們希望通過國家創新體系的建設，在“十五”期間能夠更快地推動科技和經濟的結合，推動我們國家的科技創新能力和市場競爭能力的提高。 2001-04-24 11:08:08
人民日報海外版記者:
從“九五”國家科技攻關計劃取得的成果可以看到，這些成果的取得和有效的管理是分不開的。第一個問題是“十五”期間在管理方面有哪些新的措施？第二個問題，您剛才談到，充分發揮市場機制對人力資源配置的基礎作用，完善法律法規體系，并且談到調動科技人員的積極性，在吸引海外科技人員回國創新上有哪些措施？ 2001-04-24 11:10:24
徐冠華:
我先回答第一個問題。在“十五”計劃中，在計劃的內容方面，我要強調的最主要的問題，就是貫徹“有所為，有所不為”的方針，要選擇對國民經濟和社會發展有重大戰略意義的項目，集中各方面的力量，重點突破，力爭在少數的項目中能夠取得重大突破，帶動我們國家的技術跨越和整個生產力的跨越式的發展。在課題的管理上，要突出兩點，一個是全面地實行課題制，這和過去的管理制度相比是一個很大的進步。另外，我們要全面推行項目的招標和評估制度，這也是我們在“十五”計劃中改革的一個重要的方面。第三，要強調加強對知識產權的保護，剛才我提到了，已經是我們在“十五”計劃當中非常關注而且要集中解決的一個問題。 2001-04-24 11:14:06
徐冠華:
關于為海外留學人員創造好的創業環境的問題，在這方面，科技部、教育部以及其他的有關部門都做了大量的工作，做了很多的努力。第一，我們在著力為發展高科技產業的海外留學人員創造一個更好的能夠實現產業化的硬環境，這里面包括廠房、設備以及其他必要的輔助條件。現在，在我們國家已經有幾十個留學生創業園，包括在北京、上海、廣州、蘇州等城市都已經建設起來。國外的留學人員到這里可以很方便地把他們的理想實現。 2001-04-24 11:17:14
徐冠華:
另外，我們也為留學人員創造了一個產業化的好的軟環境，也就是政策環境。首先，留學人員創業園都在國家的高新區內，都享受國家高新區有關的優惠政策。我們也對一些國家鼓勵的高技術產業實行了稅收優惠政策，比如說軟件，增值稅從17％降到6％，在微電子發展方面，也有類似的政策，我們現在正在考慮怎么樣把這些政策進一步落到實處，能夠更好地執行。 2001-04-24 11:19:50
徐冠華:
除了創造硬環境和軟環境以外，我們還注意到留學人員自己特殊的問題，比如他們的孩子的上學問題，說起來是小問題，但實際上是個很大的問題。另外，留學人員不太熟悉國內的市場的情況，缺乏這方面的經驗，包括出入境等等問題，我們都注意到了，已經正在采取措施，來切實解決這些問題。我講的最后一點，不是說出入境有什么困難，主要是手續需要一些時間，我們想盡量地簡化，少辦或者不辦這些手續，節省時間，提高效率。 2001-04-24 11:22:58
印度使館代表:
在中國的信息產業中，請部長介紹一下軟件業的發展情況。 2001-04-24 11:24:25
徐冠華:
我很感謝這位先生提出這樣的問題。我們注意到，印度的軟件在近十幾年來得到了很快的發展，這方面形成了包括班格洛（音）在內的重要的軟件基地，我們對印度在軟件產業的發展方面取得的成就感到欽佩。 2001-04-24 11:26:04
徐冠華:
我們感到印度在發展軟件業方面有很多很寶貴的經驗，比如在政府引導方面，制定了一系列包括稅收在內的優惠的政策，也包括加強軟件基地的建設，包括加強軟件的出口，加強軟件產業的國際聯系等等方面，以及軟件的認證和標準方面，都有很好的進展，也有很寶貴的經驗。我們也充分認識到，軟件產業對中國未來的經濟和社會發展的極端重要性，所以，我們也采取了一系列重大的措施，包括制定鼓勵軟件產業發展的政策，像剛才我講的包括稅收政策在內的一系列政策，同時我們實行了對從事軟件和其他高科技發展的人員的激勵政策，包括實行股權和期權的激勵，這些方面，我們已經作出了很大的努力。另一方面，我們也建設了一系列軟件園，這些軟件園能夠為發展軟件的科技人員、大學教師提供良好的條件，讓他們創業。最近這三年，軟件園的發展非常之快，帶動了中國軟件產業的發展，起到了很明顯的效果。 2001-04-24 11:28:36
徐冠華:
我們有充分的信心，在我們制定的這些政策的引導下，在我們創造的一個良好的環境下，中國的軟件在今后幾年一定會得到高速度的發展。我們非常注意印度的經驗，中國的很多代表團都到班加洛爾和班格洛去參觀，去了解情況，我相信，中印在軟件之間的合作和交流有著非常廣闊的前景，我們很愿意推動這方面的合作。 2001-04-24 11:29:26
王國慶:
謝謝徐部長，謝謝各位記者，今天的記者招待會到此結束。 2001-04-24 11:29:57