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活動標題

國家環保總局介紹2003中國環境質量狀況等情況

活動描述

2004年3月25日上午10時，國家環保總局副局長祝光耀、汪紀戎介紹2003中國環境質量狀況等有關情況，并答記者問。

文字內容：

王國慶:
女士們、先生們上午好！非常高興又跟大家見面，昨天我們在這里也舉行了一場記者會。昨天是討論的教育問題，今天我們請了國家環保總局副局長祝光耀先生、副局長汪紀戎女士和大家一起來探討一下環保問題。環境保護的問題，隨著經濟的發展，越來越為大家所關注，特別是中國這幾年經濟發展速度很快，環保情況如何？環保總局對這個問題非常重視，每年他們都定期舉行新聞發布會，給新聞界和各界通報我國的環保情況。今天他們兩位又給我們帶來了很多非常重要的信息，下面我們先請祝局長簡要地通報一下情況。 2004-03-25 10:04:06
祝光耀:
女士們、先生們，上午好！很高興能參加今天的記者招待會，發布《2003年中國環境質量狀況》，大家都知道往年一般是在世界環境日前后發布中國的環境狀況，研究的是中國環境質量狀況。今年我們提前發布《2003年度的中國環境質量狀況》，作為一項改革，我們要進一步加大環境信息的發布力度，改進發布方式，讓我們有環保的知情權和參與權。2003年整體來講，環境的質量與前三年有所降低，變化不大。全市的天氣質量，發達國家根據二級的標準達到了41.7％，較上年度增加了7.9個百分點，但是污染的情況依然是比較嚴峻的。 2004-03-25 10:06:36
祝光耀:
重點流域區范圍內的基本問題是，湖南、江西部分地方的污染狀況進一步加大，水質情況與上年相比大體持平，其中海河、遼河和淮河的水污染程度有所減輕，湖口的污染有所增加；渤海和東海近岸海域水質有所改善，但污染狀況比較嚴重；南海、南海近岸水質與上年持平。從總體情況來看，城市的環境狀況基本得到控制，地方上的水質環境比較好，但是噪音的污染仍是很重的。有關的詳細情況我們已經為大家提供了《2003年中國環境質量狀況》的摘要，就不再重復了。下面利用這個機會，與汪紀戎女士一起來回答關于環境的問題，謝謝大家。 2004-03-25 10:12:22
中央電視臺記者:
請祝局長對目前中國環境的總體狀況作一個宏觀的評價？中國政府將對未來中國環境污染的治理有哪些新的舉措？ 2004-03-25 10:14:44
祝光耀:
你提出了一個很重要的問題。關于我們國家生態環境的狀況，歷年來，國務院發布生態環境規劃以后，各地都進一步加強了生態環境保護的力度。特別是我們在生態建設方面，國家近幾年加大了投入力度，各級領導進一步加大力度進行跟蹤，在生態力度方面，生態工程建設取得了明顯的進展。雖然我們在生態環境和生態建設方面進行了大量的跟蹤，總體來看當前生態環境的問題是比較突出的，現在全國的整體生態環境的狀況應該是比較脆弱的，具體反映在四個方面。一個方面就是生態環境的質量不高，草原開發，水土流失嚴重，生態環境仍在惡化。第二方面的問題是當前人群密度污染比較嚴重，食品安全問題引起了全國廣泛關注。第三方面是外來物質侵入，生物多樣性減少，一些物質遭到破壞。第四個方面的問題是一些生態功能區正在喪失，生態安全受到威脅。 2004-03-25 10:19:53
祝光耀:
根據這些情況，中央對我們的生態建設、生態保護提出了高度的關注。在當前情況下要加大力度建設，要高度重視當前的生態保護工作。特別是有幾方面的原則，第一方面是預防為主，有一些保護的原則；第二方面是生態保護和生態建設并重的原則；第三方面是誰開發誰保護、誰破壞誰恢復、誰使用誰付費的原則；第四方面就是既要尊重經濟規律，又要尊重自然的客觀規律，堅持科學的發展。在具體措施方面，繼續加大當前生態建設工作的力度，在這個基礎上要確實抓緊抓好生態保護問題。生態環境要實施“三區”保護戰略，對生態功能區實行搶救保護，對資源開發區要實行強制的保護，對生態良好地區要實行積極性的保護，全國生態保護綱要里有一系列的措施，由于時間的關系就不展開講了。謝謝。 2004-03-25 10:21:15
金融時報記者:
請您談一下中國目前用水緊張的問題，水匱乏是否影響中國的工業生產？第二個問題，請您估算一下中國進行水處理設施建設可能需要的投資總量？所謂的總量就是在今后五年到十年的估算。解決投資問題，中國是否需要提高水價？ 2004-03-25 10:22:56
祝光耀:
由汪紀戎回答這個問題。 2004-03-25 10:23:13
汪紀戎:
大家知道中國是水資源缺乏的國家，人均占有的水資源只是世界人均占有水資源的四分之一。水資源的缺乏確實是制約和影響中國經濟社會發展的一個重要的因素。這點已經被中國政府和各級政府所認識，現在在中國各地開展污水處理廠的建設。我們“十五”期間安排七百億的資金當中，有一半是用于污水處理廠的建設。另外一個措施，就是你說到的要提高水價，以推動我們的社會和我們的公民能夠節約用水。對于這個，各級政府都在做。水價的提高是漸進的，北京市的水價在這幾年里提高了好多，最終可能在明年到后年要達到5塊錢一立方。另外，提高水資源的利用率和提高處理過的中水的回用率，這是非常必要的措施，也得到了各級政府的認可。這個措施的采取會在一定程度上緩解中國水資源緊缺的狀況。 2004-03-25 10:25:24
德國《世界日報》記者:
因為最近有關報道介紹在沿海地區海平面上升的威脅，以及在上海等城市出現了地面下沉，主要原因是由于地下水的采用，您是否能談談在北京、上海及其他城市地下水應用及水資源和地面下降問題？ 2004-03-25 10:27:28
祝光耀:
水資源的開發利用是當前我們國家比較突出的問題，由于水資源匱乏，現在超采地下水的情況，有些地區還比較突出。現在南方一些功能區超采地下水的情況比較惡劣。由于地下水的超采，現在在一些地區已經出現了地面塌陷，形成大批漏洞。剛才你談到上海、南京、蘇州、無錫，這是我國比較大的問題超采區，第二就是河北這一帶的超采比較厲害。我國政府高度重視地下水超采的問題。具體措施，剛才汪紀戎女士已經談到了水資源利用和開發的措施，另外在上海還采取了將地下水回灌的措施，以減緩上海地面沉降的問題。還有現在組織實施的南水北調，以此來減輕東部地區水資源嚴重缺乏的問題。這是一個綜合措施，通過多年的努力，地下水的超采情況應該逐步得到減輕。 2004-03-25 10:31:01
汪紀戎:
我補充一個情況，太湖流域已經停止了地下水的超采，上海就是剛剛祝局長介紹的，通過水回灌解決地下水超采的問題。至于海平面上升跟氣侯變暖有關系。 2004-03-25 10:31:57
新華社記者:
目前距離重點流域水污染防治的“十五”計劃最后期限還有不到二年的時間，請問目前中國三河、三湖的防治情況進行得如何？我們能否如期達到我們防治目標呢？ 2004-03-25 10:32:39
祝光耀:
這項工作是汪紀戎具體分管的，由她來回答這個問題。 2004-03-25 10:32:59
汪紀戎:
我們對三河、三湖“十五”計劃的執行情況進行了中期評估，中期評估結果表明，除了太湖以外，其余幾個流域，十五計劃安排的項目都有將近一半還沒有開工。沒有開工的這些項目如果在這兩年能夠開工或能夠建成的話，也很難在“十五”的末期發揮作用。如果分析原因，我們認為一個是這些項目的啟動比較晚，另外項目的資金啟動不足。還有一個情況就是，水資源利用過度，生態用水缺乏，現在大多數河流的污井底在加大，水質改善的壓力是很大的。我可以給大家一個具體的例子，西遼河的內蒙古河段已經連續五年斷流，大家可以想象，如果有水的話全是污水。應該說，今明兩年是關鍵年，我們今年將全力抓開工率，再一個就是抓嚴格的執法和清理整頓違法排污企業，我們相信如果在水文正常年份完成了這些項目，以后是可以實現計劃的水質目標的。 2004-03-25 10:35:15
法新社記者:
在發展汽車數量的同時改善環境，是否本身存在一個矛盾？是否應該政府先發展公共交通，然后同時來保護環境？ 2004-03-25 10:35:59
祝光耀:
應該說，交通的發展和環境的保護有很大的關聯度，我國政府對這項工作非常的重視。隨著我們國家近幾年市場經濟和生態建設的快速發展，人民城鎮生活水平的提高，小汽車，特別是私人小汽車的發展非常的快，現在汽車尾氣的污染，特別是在大城市，已經成為環境大氣污染的最主要的原因。我國政府在進一步提高汽車排放標準的同時，現在大力關注和推動交通的發展。北京市按照2008年奧運會環境質量的要求，把當前公共交通的發展作為治理當前城市汽車尾氣污染工作方面的最大措施，現在加大了地鐵、輕軌發展的比重。今后，城市公共汽車、公共交通會在城市改造中占一個重要比重。 2004-03-25 10:40:00
北京青年報記者:
祝局長，國家在農村地區的環保方面有什么考慮？謝謝。 2004-03-25 10:42:51
祝光耀:
應該說現在農村環境的保護是我們整個國家保護環境最重要的領域，而且現在也是當前國家環境保護當中的一個薄弱環節。最近幾年，為了促進城鄉的協調發展，國家加大了農村環境發展的保護力度。我開始講到國務院頒發的《全國生態保護環境綱要》中規定的“三區戰略”，就是為了解決農村當前突出的環境問題。今年在農村環境保護方面有幾項重大的舉措：第一個方面就是啟動農村小康建設環保計劃，用四到五年的時間，真正使農村現在的飲水、土地的污染和一些重要的環境問題有一個比較大的改善。第二個方面，在原有工作的基礎上，要繼續加大生態示范區建設的力度，大力開展生態省、生態市和環境優美城市的創建工作。這些創建工作適合當前農村環境條件和社會基礎比較好的地區，讓“三區”實現可持續協調發展。第三項工作就是結合國家當前菜籃子基地的建設，加大菜籃子基地建設的環境管理，在食品安全方面要做好環境安全方面的有關工作。第四方面是加強有關的法規、法制的建設，特別是針對當前禽畜規模化的養殖以及生態相關方面的破壞環境的問題，在今年要做一些加強環境立法方面的工作。 2004-03-25 10:48:18
新華著記者:
祝局長，北京承諾在2008年建設綠色奧運，綠色奧運的標準是什么？北京現代化環境建設與綠色奧運的差距是什么？將要采取哪些措施來縮小？ 2004-03-25 10:49:11
祝光耀:
請汪局長回答這個問題。 2004-03-25 10:49:31
汪紀戎:
我愿意回答你這個問題。綠色奧運注重在申辦、籌辦、舉辦和賽后全過程的環境影響，既為2008年的奧運會提供一個好的環境，又努力的做到在籌辦和舉辦過程當中不產生負面的環境影響。并力圖通過這個過程全面提升北京可持續發展的能力和公民的文明素質。當然差距還是有的，北京承諾奧運會舉辦期間空氣當中的二氧化硫、二氧化氮和臭氧要達到WHO的要求，顆粒物要達到發達國家大城市的水平，照目前狀況來看，八月份還是有幾天PH超值超標。分析原因，這和燃油量以及機動車的迅速增加是有關系的。還有四年多的時間，我們相信并且也有信心，北京市將針對這些存在的問題對癥下藥，采取一些綜合整治的措施來改善空氣環境。 2004-03-25 10:51:32
《中華工商時報》記者:
近年來社會各界對循環經濟這個概念非常關注，但是有一些人認為循環經濟離我們現在還比較遠。我的問題是：循環經濟到底有些什么樣的特征？關于循環經濟，我們有一些記者在江蘇、安徽一帶做過調查，他們認為在中國推動循環經濟比較難，而且難就難在沒有協調。請問祝局長，您對此怎么看？謝謝。 2004-03-25 10:52:57
祝光耀:
循環經濟是相對于過去的新型經濟權衡發展模式和理念。現在在國際上引起了不少國家的關注和重視。當前對循環經濟的展示，各個地方和國家都有不同，我們國家還沒有一個權威性的定義。按照各地的實踐以及這些年環保總局大力推進循環經濟發展的情況看，其內涵是非常清楚的：要使各種資源得到高度充分的利用，污染的排放要降低密度，有的可以實現零排放。通過循環經濟的發展，把環境的負荷或者環境的壓力減少到最小的程度。根據我這幾年的體會，應該說，我們國家在推進循環經濟的過程中，各地都創造了一些很好的模式，探索了一些很好的路子，這項工作好象離我們生活并不太遠。各個示范區、不同地區單位根據不同產業發展的狀況來具體研究循環經濟的模式和方法。現在我們在不少城市和地區大力推進的生態工業園區、高新技術區里面，有一些生產的形式是按照循環經濟來推進的。廣西的桂港、廣東江門的榨糖業通過循環經濟，使煉制蔗糖的甘蔗得到了充分的利用，已經得到了各級領導和群眾的認可。最近幾年國家環境總局在遼寧省進行了循環經濟的試點，現在我們在八個省，大力推進生態省和生態縣、生態市的建設，都是按照循環經濟的理念，作為區域協調發展，按照國家統籌協調進行的，應該說現在各地都有一些。正如你剛才談到的相對于過去的新型發展模式，要科學的、扎扎實實地推進環境的發展，我們國家確實有很多深層次的問題需要探討、需要研究、需要認真地在政策上、技術上給予支持。國家環保總局要進一步加大這方面的工作力度，也要努力地把循環經濟的試點、示范窗口工作不斷推向前進。 2004-03-25 11:03:32
《中國日報》記者:
中國核與輻射的安全狀況如何？核電建設已經進展比較順利，但在西方有一些反對的聲音，我想問你最大的擔心是什么？謝謝。 2004-03-25 11:04:19
祝光耀:
我們當前核與輻射安全從整體情況來看是比較好的，到目前為止還沒有出現核與輻射的重大事故。從當前輻射環境的數據來看，我們國家當前的大氣、地區、地下區以及土地放射水平基本維持了天然本土的放射質量。當前我們國家在核輻射安全方面，確實有一些問題值得我們關注，主要的問題就是兩個方面，一個方面是，隨著我們國家這些年核設施的發展，安全隱患還是存在的，尤其是一些核設施大大的推進，如果說在相關方面措施不得力，很可能發生相關的事故。第二個主要問題就是放射源使用不當以及放射源的丟失和遺漏造成了安全事故。我們針對這個情況正在進一步加大內部的管理，完善相關的規章制度，特別是按照國務院輻射性污染防治法的要求，進一步搞好相關法律、法規的貫徹落實。 2004-03-25 11:07:32
《中國經濟周刊》記者:
我想問一個關于綠色GDP的問題，中國是怎樣在評估政府官員的時候加入這個內容的？ 2004-03-25 11:08:02
汪紀戎:
綠色GDP，應該說代表了國民經濟增長的一個凈增效果，可以全面、客觀地評價經濟、社會運行的體系和效果。中國政府已經注意到了這個問題，也組織有關部門在進行這方面的研究，我們現在也正在進行環境損失的評估研究。我們也將聯合國家統計局開展綠色核算的一些試點。但是我認為，剛才這位先生也談到了，現在目前最有效的、也是最現實的，是弱化我們國家現行的GDP指揮棒的作用，就是把環境的一些質量指標納入干部政績的考核里面去。 2004-03-25 11:11:44