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活動標題

國家發展和改革委員會介紹當前宏觀經濟形勢、宏觀調控措施及實施效果情況

活動描述

2004年6月23日上午10時，國家發展和改革委員會新聞發言人、副秘書長、政策研究室主任曹玉書介紹當前宏觀經濟形勢、宏觀調控措施及實施效果情況，并答記者問。

文字內容：

中國網:
距發布會開始還有半小時，各路中外媒體記者已經紛紛進入會場。他們大多在閱讀主辦方發放的材料，一名性急的外國女記者則通過手機將剛剛得到的信息向同事報告。 2004-06-23 09:56:20
中國網:
今天的發布會將由國務院新聞辦公室一局副局長郭衛民主持。 2004-06-23 09:57:26
郭衛民:
女士們、先生們，大家上午好！今天我們很高興地請到了國家發展和改革委員會新聞發言人曹玉書先生和記者見面，向大家介紹當前我國宏觀經濟形勢的有關情況，下面請曹玉書先生做一個簡要的介紹。 2004-06-23 10:04:34
曹玉書:
非常感謝新聞界的朋友對宏觀調控政策有關問題的關注和報道，也非常感謝各新聞媒體對宏觀調控工作的關注和支持。今天，我愿意就宏觀調控有關方面記者朋友們提出的問題回答大家。 2004-06-23 10:05:17
郭衛民:
今天我們可以有比較多的時間用來提問，下面我們開始提問。提問前請報一下你所代表的新聞機構。 2004-06-23 10:06:11
道-瓊斯記者:
我有兩個問題，第一是在拿到的資料中可以看到今年物價還面臨著上漲的壓力，這個壓力究竟有多大，中國政府將采取哪些措施解決通貨膨脹和行業過熱的問題，利率有沒有上漲的壓力，政府有沒有看到利率的上漲？另外一個問題是有關燃料和供應方面的問題，中國政府要采取什么樣的措施來解決供應緊缺的問題？ 2004-06-23 10:10:00
曹玉書:
首先，關于物價的問題。2003年1月開始由負轉正，物價上漲的原因也是多方面的，最主要的是去年物價上漲的翹尾因素，也就是去年第三季度特別是第四季度物價上漲的比較大，這個影響一直延續到今年的前三季度，比如我們前五個月消費物價上漲3.3％，其中大約有60％左右是上一年物價上漲的翹尾因素。所以，對物價形勢我們判斷，第一，現在的市場物價基本是穩定的。國際上考察物價是用環比。說物價是基本穩定的，首先，物價總水平的環比指數是負數，五月份比四月份的物價是負0.1%，物價上漲還是在可控制的范圍之內，沒有達到5％，從同比來看也只有4.4％，而且一到五月份只有3.3％。第二，物價變動也是居民可以承受的，現在城鄉居民的收入比物價上漲幅度，基本上可以說相當于兩倍。同時我們也注意到，今后幾個月物價還有繼續上漲的壓力。一方面是生產資料價格同比上漲幅度比較大。生產資料比去年同期上漲14％以上，這個漲幅還要繼續影響今后幾個月的物價上漲。盡管生產資料環比指數也是負1.4%，還有糧食價格比去年同期上漲32％，盡管同比上漲的幅度比較大，但是環比也是負0.5%，因為去年同期上漲比較多，所以要滯后影響今后幾個月。 2004-06-23 10:17:05
曹玉書:
由于這些影響，三季度物價的漲幅還將繼續走高，三季度以后漲幅慢慢地就會減小，就會出現低漲幅。所以，對物價的調控措施，我們還將繼續堅持已經出臺的一系列措施，使之得以落實。關于利率，這是一個要素價格，影響的因素是多方面，利率的調整對各方面的影響也是廣泛的。我們會慎重地研究利率方面的問題，但是目前還沒有這方面的決策。 2004-06-23 10:19:12
曹玉書:
關于石油等能源問題，確確實實，現在中國是處于供不應求的狀態。我們的基本方針是，一方面從供給來講充分利用國際國內兩個市場，搞好國內資源的勘探開發，同時也加強與境外有關國家和地區的合作開發。另一方面從需求的角度來講，就是倡導和鼓勵節約。鼓勵對石油的替代，在吉林、河南、安徽等地用酒精醇替代汽車用油的項目進展很順利。我們有信心能夠解決好中國發展過程中的能源問題。 2004-06-23 10:21:46
中央電視臺新聞頻道記者:
你好，我有兩個問題。第一個問題是：目前我國出現了一些投資增長過快、規模過大、物價持續上漲這樣的情況，在這種情況之下政府如何繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。第二個問題是：在很多場合，溫家寶總理都指出目前的宏觀調控是要有壓也要有保，我們在更多場合看到的是要控制鋼鐵、電解鋁、水泥這種高耗能產業的發展，請問保的問題體現在哪些方面？ 2004-06-23 10:23:33
曹玉書:
我理解你提的第一個問題的核心是，在目前投資增長過快、物價上漲較多的情況下，還要不要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。我的回答是肯定的。從目前各方面情況來分析，我們還應該堅持實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，保持這一政策的連續性。今年年初，全國人大在研究和審議今年宏觀經濟政策取向的時候，就曾經提出要保持這一政策的連續性。同時強調，對政策的重點和力度要進行適時、適度的調整。今年開年以來，我們按照這個政策取向進行了宏觀調控。正因為堅持了這個政策取向，所以才保持了經濟較快的發展。正因為我們適時、適度地對調控的重點和力度進行了科學的把握，才使經濟運行中出現的矛盾和問題得到了緩解。 2004-06-23 10:26:30
曹玉書:
今后幾個月，我們還將繼續堅持這種政策取向，同時也要把握好調控的重點、方向和力度。這一點和你剛才提到的第二個問題緊密相連，在實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策的過程中，我們要堅持有保有壓的方針。我們既要控制盲目投資、盲目擴張的領域，同時也要扶持和鼓勵農業、水利、公用事業、社會事業等方面的發展，這些領域，過去、現在和將來政府都將予以扶持——包括政府要增加投入，在制定產業政策的時候予以扶持。下半年，我們將安排好國債用于這些領域。同時，我們正在研究完善產業政策對這些應該予以扶持的項目和領域加大扶持的力度。即便是我們希望控制的領域，比如鋼鐵，對那些短缺品種和有競爭力的企業我們也要扶持。 2004-06-23 10:30:04
香港文匯報記者:
我有兩個問題，第一個問題，剛才你講到此次宏觀調控已經取得了初步的、明顯的成效，但是，海外有一些人士有些擔憂，1993年宏觀調控就留下了一些后遺癥，比如爛尾樓工程，造成了一些通貨緊縮的現象，這次發改委會采取什么樣的防范措施排除這些影響？第二個問題，現在一些海外人士擔心大幅提高利率后會恢復增收固定資產投資稅，海外市場也因為這些問題出現了一些暴跌，你認為海外市場應該怎樣正面響應下一步的宏觀調控措施，并從中受益。 2004-06-23 10:33:44
曹玉書:
歷史上的事件往往有驚人的相似之處，但是每次發生的事件又往往有著重大的區別。媒體上說此次過熱非彼次過熱，就是對比這次宏觀調控與1993年那次宏觀調控。我要說的是，此次宏觀調控也非彼次宏觀調控。我們這次宏觀調控一個突出的特點就是未雨綢繆，防患于未然，中央及時地采取了果斷的措施。 2004-06-23 10:36:28
曹玉書:
這次我們是尊重規律，間接調控。主要用經濟的、法律的手段，當然也輔之以必要的行政辦法來進行調控。只要是有條件、有能力的企業和開發商，在經濟辦法所允許的范圍內還可以發展。這次我們是區別對待，松緊適度的，在樓市上，對于居民住宅特別是中低商品房我們還是鼓勵的，所以在這些領域只要有能力能夠保證資金等各方面的供給，符合各方面法律法規的要求，還是可以發展的，不會出現應該發展而沒有發展的現象。 2004-06-23 10:38:20
曹玉書:
由于宏觀調控措施及時、得力、有效，目前房地產市場發展是健康的，供求情況在向好的方向發展。關于宏觀調控對海外市場的影響問題，我認為，由于我們宏觀調控取得了明顯的成效，中國經濟發展走上更加健康的軌道，對海外市場也會產生正面的、積極的、好的影響。 2004-06-23 10:39:56
金融時報記者:
第一個問題，有些專家說對于中國來說提高利率既有優勢，又有劣勢，你可以說一下提高利率對于中國的劣勢是什么？第二個問題，如果美聯儲提高了利率的話，中國會不會同樣執行這樣的措施？ 2004-06-23 10:41:07
曹玉書:
關于利率的問題，過幾天國務院新聞辦還會舉辦新聞發布會，希望屆時你問他們。今天時間有限，我在這不做更多的回答。 2004-06-23 10:42:57
中華工商時報記者:
剛才你談到物價會繼續面臨上漲的壓力，請問會不會出現通貨膨脹？剛才你還說糧食的價格會有滯后的影響，糧食供求總量的矛盾依然突出，這是否意味著糧價還會繼續上漲？ 2004-06-23 10:43:46
曹玉書:
關于第一個問題，當前物價上漲的壓力確實是存在的。主要來自生產資料和糧食價格的上漲。但是，我認為，物價上漲和通貨膨脹是兩個概念。物價上漲主要反映在某些商品的價格上，而通貨膨脹的本質是社會總供求以及反映這種社會總供求的貨幣。首先，生產資料價格和糧食價格與去年同期相比有20％－30％的上漲幅度，會對整個社會商品的價格上漲起到一定的推動作用。但是，是不是我們國家會出現通貨膨脹呢？這還得從其他諸多方面進行分析。通貨膨脹產生的根本原因是社會總供求失衡，就是說總需求嚴重的超過了總供給。從我國目前的情況和今后幾個月的判斷來看，仍然是總供給大于總需求。這種供大于求的格局目前看來還沒有改變。在這種情況下，產生通貨膨脹的根本原因還不能成立。 2004-06-23 10:48:37
曹玉書:
第二個因素就是國際價格的影響。當今世界的特點是經濟全球化，國際市場對國內市場的物價會有相當程度的影響。從國際市場來看，除了石油等初級產品價格有一定幅度的上漲之外，其他絕大多數商品的價格上漲幅度很小，因此對中國的影響也不是很大。第三個因素就是推動我國物價上漲的主要因素是環比型的。生產資料價格雖然同比上漲幅度很大，但是五月與四月的環比是一個負數，負1.4％。我們的糧食價格雖然比去年同期上漲32％，但是五月比四月下降了0.5％。隨著宏觀調控逐步見效和宏觀調控措施的進一步落實，這種態勢還會持續下去。 2004-06-23 10:50:00
曹玉書:
關于糧食價格的問題，我談談我的看法。這一輪糧食價格上漲起始于2003年11月的兩位數上漲，這一輪糧食價格上漲最主要的特點就是恢復性的上漲。在此之前，我們有84個月糧價是下降的。糧價下降，相對于城鎮居民的支出來說是減少了，但是，對于農民的增收就帶來了很大的矛盾和問題。這個問題的嚴重性，直接關系到中國經濟能否良性循環，關系到社會能不能夠協調的發展和穩定。 2004-06-23 10:52:22
曹玉書:
因為糧價連續長時間下跌，使農民增收始終成為問題，這樣就使農民消費上不去。農民消費上不去，又使我們整個消費的增加成了問題。在中國想保持持續、健康、良性循環的發展，消費在整個GDP里面所占的比重必須增加。所以，如何增加農民收入是必須解決的突出矛盾和問題。這一輪糧價上漲應該是市場機制發揮作用的結果，對整個經濟的發展還是有積極的一面的。當然，在糧價上漲的過程中，有些不法企業、不法商販企圖從中漁利，這是要受到懲處的。目前看來，糧價上漲是呈收斂型的，今年五月份比去年五月份糧價上漲了14.3％，今年五月份比四月份相比糧價是下跌的，下跌了0.5％。從宏觀政策來講，我們希望保持糧食價格能夠在合理的水平上基本穩定。因此，我們制定了對農民收購糧食的最低收購價。如果每百斤糧食市場價格低于70塊錢，就按照70塊錢來收。在糧食銷售市場上，這次糧食體制改革已經明確，要放開由市場來定。目前看來，我們國家的糧食市場、糧食生產狀況都是好的。 2004-06-23 10:56:48
學習時報記者:
你認為目前采取的行政手段是否符合中國的市場經濟規律？你剛才說房地產市場惡性的發展勢頭得到了一定的遏制，但是由此也產生了居民消費的房地產價格上漲。本來有些人買得起房子，現在買不起，因為房地產準入門檻提高了，所以房子的價格也提高了，怎么解決這個矛盾？ 2004-06-23 11:01:19
曹玉書:
關于第一個問題，我和你的看法很不一致。我認為我們這一輪宏觀調控主要是運用經濟和法律的辦法，輔之以必要的行政手段。關于美國對中國市場經濟地位的評價問題，中國是不是市場經濟？它是客觀的事實，每個國家、每個人都可以有他自己的看法。我們中國有96％以上的商品都由市場來決定價格，在全世界，像這樣的國家還說它不是市場經濟國家，實在是于理不通。歐盟已經認可中國是一個市場經濟國家，美國還不認可，最主要的矛盾點在于匯率。中國實行的有管理的浮動匯率的制度，在世界上不是惟此一家，有42個國家和地區其中包括瑞士和香港，都實施著同我們類似的匯率制度。為什么可以說他們是市場經濟的國家或者地區，而不承認中國是市場經濟國家呢？ 2004-06-23 11:05:43
曹玉書:
中國是曾經走過計劃經濟的道路，我們那時候是高度的計劃經濟，整個工業都是計劃生產、計劃銷售。但是，現在已經發生了重大的變化，工業品的指令計劃只有五種，而且這五種還是不完全的。比如卷煙，在很多市場經濟國家和地區也是專營、專銷、專賣的，我們現在的五種指令性計劃就包括卷煙。所以，我希望中外新聞媒體界的朋友幫助我們宣傳，作出公正的判斷，支持我們是市場經濟國家這個概念。關于房地產價格的問題：房地產的價格完全是由市場機制形成的，應該尊重市場機制所形成的價格。 2004-06-23 11:08:39
北京青年報記者:
今年我國許多地區出現了電力緊張的情況，你認為這種情況是不是由于我們的電力建設相對滯后造成的？ 2004-06-23 11:09:30
曹玉書:
電的問題是社會各方面普遍關注的問題，我也可以多說兩句。現在，確確實實存在著缺電的問題。但是，對于缺電的判斷，我認為應該把握好兩點：第一點，確確實實有供不應求的問題，第二點，也不要把它過分地夸大。今年以來，我國有24個省市區拉閘限電。拉閘限電的特點可以概括成三個，第一是地區性，就是說全國24個省市區缺電，不是全區域的，而是某個城市。第二是季節性，并不是一年到頭總是缺電，而是在迎峰度夏這種高峰期到來的時候或者是某個時候缺電。第三是時段性，不是一天從早到晚都在缺電，而是在大家都用電的高峰階段，比如晚上八點到十點或者夏天中午這個時段缺電。關于缺電的原因，我看關鍵一條就是，很快增加的電力供給趕不上更快增長的電力需求。 2004-06-23 11:15:01
曹玉書:
2003年，我國的電力建設步伐是歷史上最快的一年。這一年，我們搞了19000億度的電，比上一年增長率超過15％。今年1－5月份，我們的電力建設增長比去年還要高，達到了16.1％。但是,電力需求增長更快，今年1－5月電力需求增長了19.9％。我們的固定資產投資已增長34.8％。但是，要滿足這樣高幅度增長的用電需求，我們的資源、建設能力都難以支撐。從未來看，我們將采取兩方面的宏觀政策。一方面，進一步增加電力供給，加快電力建設步伐。另一方面，就是加強需求側的管理，包括節約用電。 2004-06-23 11:19:25
郭衛民:
今天的新聞發布會到此結束，謝謝各位！ 2004-06-23 11:19:47