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活動標題

國新辦就促進少數民族事業發展新舉措等舉行發布會

活動描述

2007年3月29日（星期四）上午10時，請國家民族事務委員會副主任丹珠昂奔介紹促進少數民族事業發展的新舉措等方面情況，并答記者問。中國網進行現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:

女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席今天的新聞發布會。今天的發布會是國務院新聞辦公室在今年“兩會”后舉行的第一場發布會。今天我們很榮幸請來了國家民委副主任丹珠昂奔先生，向各位介紹我國促進少數民族事業發展的新舉措等方面的情況，并回答記者們感興趣的問題。

丹珠昂奔先生是藏族人，曾長期在中央民族大學中國民族語文翻譯中心工作，曾任中央民族大學藏學系主任兼藏學研究所所長，也是教授、博士生導師，中央民族大學黨委副書記和中國民族語文翻譯中心黨委副書記、副主任。出席今天發布會的還有國家民委新聞發言人武翠英女士和國家民委規劃財務司司長顧群先生。

下面先請丹珠昂奔先生介紹有關情況。
2007-03-29 09:51:05
丹珠昂奔:

女士們、先生們，大家好！很高興與大家見面。

中國是56個民族共同締造的統一的多民族國家，少數民族有1億多人口，占全國人口的8.4%；民族自治地方有600多萬平方公里，占國土面積的63.7%。這一基本國情，決定了少數民族事業關系著中國全面建設小康社會的全局。
2007-03-29 09:52:46
丹珠昂奔:

中國政府歷來高度重視少數民族事業，大力支持少數民族事業發展。改革開放以來，特別是西部大開發以來，少數民族事業取得了長足進步。但是，由于歷史、自然和社會的原因，目前中國少數民族事業發展仍然滯后，少數民族和民族地區經濟與社會發展不夠協調，地區之間、城鄉之間、民族之間的發展存在較大差距，嚴重影響著我國和諧社會的建設進程。
2007-03-29 09:53:39
丹珠昂奔:

近年來，中國政府對進一步加快少數民族和民族地區發展作出一系列重大部署。2005年，胡錦濤主席在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上，明確提出要制定少數民族事業“十一五”規劃。國家民族事務委員會按照國務院編制“十一五”規劃工作的總體部署和要求，在國家發展改革委、教育部、財政部、文化部等部門以及各地方的大力支持下，牽頭編制了《少數民族事業“十一五”規劃》。今年年初，國務院審議通過了規劃，少數民族事業翻開了嶄新的一頁。
2007-03-29 09:53:56
丹珠昂奔:

規劃以實現基本公共服務均等化為目標，以解決少數民族和民族自治地方突出問題和特殊困難為切入點。在此基礎上，參照國家《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》有關指標，利用歷次全國少數民族人口普查資料及歷年中國民族工作統計年鑒，把總體目標量化為2010年的主要預期指標，即少數民族收入水平指標、“普九”覆蓋率指標、嬰兒死亡率指標、民族文字出版物指標、人才比重指標和民族地區城鎮化率指標。
2007-03-29 09:54:48
丹珠昂奔:

為實現規劃的總體目標和主要預期指標，規劃提出了11項主要任務。一是大力改善民族自治地方經濟發展基礎條件，二是著力解決少數民族群眾特困和特需問題，三是努力提高少數民族教育科技水平，四是扎實推進少數民族醫療衛生事業，五是大力發展少數民族文化事業，六是穩步提升少數民族社會福利水平，七是切實加強少數民族人才隊伍建設，八是繼續擴大少數民族和民族自治地方對外開放，九是逐步健全民族法制體系，十是不斷完善民族理論政策體系，十一是繼續營造各民族和諧發展社會環境。
2007-03-29 09:55:02
丹珠昂奔:

從少數民族事業發展的實際情況出發，“十一五”期間將重點建設11項重點工程。一是特困少數民族群眾解困工程，二是民族基礎教育幫扶工程，三是民族高等院校建設工程，四是少數民族傳統醫藥發展工程，五是少數民族文化發展工程，六是少數民族人才隊伍培養工程，七是民族法制體系建設工程，八是少數民族對外交流合作工程，九是民族事務管理信息化建設工程，十是少數民族現狀調查工程，十一是民族事務服務體系建設工程。
2007-03-29 09:55:37
丹珠昂奔:

規劃的保障措施主要體現在四個方面：一是要把少數民族事業納入國民經濟和社會發展總體規劃，統籌少數民族事業與國家各項事業協調發展；二是要建立落實規劃目標責任制，形成黨委政府統一領導，有關部門各司其職、密切配合，社會各方面通力協作的工作格局；三是要加大中央和地方對少數民族事業的支持力度，制定和完善支持少數民族事業發展的優惠政策；四是要加強民族事務管理和監督檢查能力建設，強化社會管理和公共服務職能，形成全社會共同監督的管理機制。
2007-03-29 09:57:05
丹珠昂奔:

實施少數民族事業“十一五”規劃，對于促進少數民族和民族地區經濟社會的協調發展，對于保障少數民族合法權益、鞏固和發展社會主義民族關系，對于維護社會穩定、祖國統一和國家安全，都具有重要的現實意義、重大的政治意義和深遠的歷史意義。我們相信，在黨中央、國務院的重視和領導下，在各地區、各部門的共同努力下，隨著規劃的逐步落實，少數民族事業發展一定能夠邁上一個嶄新的臺階，一定能夠為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會做出新的貢獻。

下面，歡迎各位就有關問題進行提問。
2007-03-29 09:58:12
華清:

現在請大家提問，提問前請先報一下單位。
2007-03-29 09:58:51
中央電視臺記者:

請問丹珠昂奔主任，您剛才在致辭中已經說了，我國政府歷來高度重視少數民族工作，今年“兩會”期間溫家寶總理的政府工作報告，我們也可以看到，民族工作也得到了高度的重視。同時，更加關注民生也是溫總理報告的一項重要內容，國家民委在剛剛發布的《少數民族事業“十一五”規劃》中如何體現民生問題？另外，涉及到少數民族和民族區域自治地方群眾的教育、衛生、文化等等方面有什么具體的措施？謝謝。
2007-03-29 10:00:02
丹珠昂奔:

謝謝你提問。我感到這個問題非常重要。在少數民族事業發展中，我感到抓住了民生問題就抓住了全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的根本。這個問題既是一個認識問題，也是一個態度和感情的問題；既是一個重要的發展問題，也是一個大局問題。孫中山先生把生老病死作為民生問題的主要內容。衣食住行、生老病死，涉及到老百姓的就是大事，就是根本問題。在《少數民族事業“十一五”規劃》中，民生問題也是我們關注的重點問題，家寶總理在今年的《政府工作報告》中，把解決民生問題提到了與促進社會發展并重的高度，尤其是強調了教育、衛生、社會保障這樣一些基本問題，我感覺到非常重要。
2007-03-29 10:02:21
丹珠昂奔:

在教育方面，《少數民族事業“十一五”規劃》提出了兩大工程，一個是民族基礎教育的幫扶工程，一個是民族高等院校建設工程。民族基礎教育的幫扶工程重點要解決的是“普九”問題。我們在規劃中也列舉了一個指標，在2010年的時候，“普九”人口覆蓋率達到95%以上，實現全面普及九年義務教育的目標。解決“普九”問題，解決“兩免一補”、雙語教育、職業教育這些問題。
2007-03-29 10:06:02
丹珠昂奔:

民族高等院校建設工程，主要是解決改善民族高等院校的辦學條件，打造民族優勢學科，建設民族文化，保護民族醫藥、環境衛生這樣一些新興的學科，適度擴大民族預科班、民族班招生的規模，有效地解決貧困生的問題。我認為，千方百計地使少數民族的學生有學上、能鞏固，不要讓他們的人生一開始就輸在起跑線上，這點受到了社會普遍的關注。我本人也是這樣，因為我自己在上中學、上大學的時候也是一個貧困生，看到這些問題，我從情感上非常擔心，從而也非常重視。
2007-03-29 10:11:50
丹珠昂奔:

在醫療衛生方面，規劃提出要加快發展少數民族醫療衛生事業，實施少數民族傳統醫藥發展工程。國家在公共衛生服務體系建設、農村衛生服務體系建設、新型農村合作醫療制度建設、農村醫療衛生人才隊伍建設、重點疾病防治等方面，加大對民族自治地方的傾斜力度；加快完善民族自治地方公共衛生和基層醫療服務體系；加快民族自治地方醫療保障制度建設，完善城鎮基本醫療保險和醫療救助制度，建立和完善新型農村合作醫療制度；加強民族自治地方農村醫療衛生人才培養，定期組織開展農村醫務人員培訓；加強民族自治地方傳染病和地方病防治工作，降低重大傳染病和地方病的發病率；加大少數傳統醫藥的保護和搶救力度；大力宣傳普及人口與計劃生育、衛生、疾病預防知識，倡導科學、文明、健康的生活方式等政策措施。
2007-03-29 10:13:40
丹珠昂奔:

朋友們可能知道，我們經常講看病難、看病貴的問題。在民族地區，有些地方的確還存在著缺醫少藥的問題。這個問題是歷史和自然形成的，但是也是必須解決的問題。家寶總理在《政府工作報告》中指出，大力發展中醫藥和民族醫藥，充分發揮祖國傳統醫藥在防病治病中的重要作用。吳儀副總理也講了類似的話，要堅定不移地發展民族醫藥事業。我想，廣大的民族醫藥工作者對這個問題都是十分稱贊的。為什么？剛才我講到，民族地區在做著大力發展傳統民族醫藥的工作，和這樣一個基本的思想是吻合的。
2007-03-29 10:16:11
丹珠昂奔:

這個問題我感到比較重要，再多講一點。對民族醫藥我們怎么看？我認為民族醫藥是我國醫藥中重要的部分，這是一個層面。從科學的層面看，它是醫藥科學，也是珍貴的傳統民族文化遺產。從醫學學科的層面看，它有系統的理論，診療的效果比較顯著，在疾病防治和臨床應用上和西醫相比有明顯的互補性、不可替代性，應用的空間是比較廣闊的，能夠為老百姓，特別是處在貧困山區、邊疆，交通不便地方的老百姓，給他們醫療投入，也就是我們經常講的可以提供方便、廉價的醫療服務。它的費用相當于較大醫院的三分之一，中醫的二分之一，深受民族地區廣大群眾的喜歡。所以，我講這番話是講這樣一個問題，我們的民族醫藥將來在完善國家公共衛生和醫療體系中將會發揮很重要的作用。
2007-03-29 10:17:52
丹珠昂奔:

在社會福利方面，規劃提出要逐步提升少數民族社會福利水平，實現民族事務服務體系建設工程，建立健全社會保障體系，擴大民族自治地方的社會保障的覆蓋面，提高社會保障服務的社會化程度等等這樣一些措施。規劃為什么考慮這些問題呢？我想，這與民族地區貧困面大、貧困程度深、自身財力有限是分不開的。
2007-03-29 10:21:34
丹珠昂奔:

這個情況到底是怎樣的呢？有這樣一些數據，我可以提供給大家，對這個問題可以有一個比較準確的認識。有關資料顯示，2005年少數民族聚居地區的農村絕對貧困人口為1170.4萬人，占全國的49.5%；初步解決溫飽的農村低收入人口為2048萬人，占全國的50.4%；貧困發生率為6.9%，比全國高4.4個百分點，其中大約有20個民族的390萬人貧困發生率高達23.9%。這些特困的少數民族普遍存在生活條件比較惡劣、基礎設施狀況比較差、社會服務水平比較低、增收門路比較少的情況，因災、因病、因學返貧的程度比較高，因此這個問題也是中國政府扶貧工作的重點和難點。
2007-03-29 10:23:00
丹珠昂奔:

中國政府是人民的政府，是一個為人民服務，同時對人民負責的政府。我們之所以了解這些困難，不回避這些困難，就是為了解決這些困難。同時，在民生問題上，我們不但通過規劃的形式統一地考慮、部署、解決這些問題，同時也在抓緊立法，以法律來保障民生。

因為這個問題比較重要，我多說了兩句。
2007-03-29 10:24:45
路透社記者:

中國政府非常重視少數民族的發展，并且給予優惠政策。但是，在今天的中國社會，是否仍然存在對于少數民族的歧視？甚至是種族歧視？中國政府如何解決這一問題？謝謝。
2007-03-29 10:25:26
丹珠昂奔:

中國是個統一的多民族的國家，在解決民族問題上，我們可以說有一個很好的理論，這就是民族理論；有一個很好的政策，這就是民族政策。我們的民族政策是建立在各民族平等的基礎之上的。我們的民族關系是平等、團結、互助、和諧的關系。前面我講到民生問題，中國少數民族和民族地區目前如此困難，我們通過國家規劃的形式來加大力度，解決這些問題，就是為了使各民族能像一首歌唱得那樣，“56個民族56朵花，56個兄弟姐妹是一家”，我們的民族關系是平等的關系、團結的關系。我想，不存在歧視的問題。
2007-03-29 10:27:15
中國國際廣播電臺記者:

我注意到《少數民族事業“十一五”規劃》中多處提到保護和發展少數民族文化的有關內容，請問您對這一問題是做何考慮的？請您介紹一下這方面的情況，包括具體的措施和下一步工作的重點。謝謝。
2007-03-29 10:31:58
丹珠昂奔:

這位記者朋友提的這個問題的確也非常重要。民族文化的發展在我們的國家中占有非常大的比重，至于重點措施，實際上我們的規劃中都已經寫得很清楚了，“一大任務”、“兩大工程”，講得很清楚，事項列得很清楚，我就不再這里進一步陳述了。
2007-03-29 10:33:21
丹珠昂奔:

我想講一個問題，在民族文化中間，我們目前需要關注的是什么？因為我們經常講這句話，文化是一個民族的靈魂，文化是一個民族的根，文化是一個民族的精髓。我們現在所做的這些事，因為文化的內容很多，假如我們從精神層次的角度看，現在所做的事情，即文化保護工程，就是規劃中提出的少數民族文化發展工程。
2007-03-29 10:36:20
丹珠昂奔:

在這樣一些問題中，我想有四個層面非常重要。第一，中華文化的發展，保護的關鍵還是要提高價值認識。這位記者朋友提到保護的重點，民族文化遺產是總的概念，是中華民族巨大的，也可以說是無與倫比的文化資產，我們需要保護，這是非常重要的問題，價值是不可限量的。第二，保護的關鍵是要處理好保護與發展的關系，該保護什么、怎么保護？該發展什么、怎么發展？誰來保護、誰來發展？我認為，保護是第一位的。保護就是先要解決“有”的問題，“有”才能發展，在“有”的基礎上發展，“沒有”就失去了發展的機會。在“有”的前提下，發展是保護的重要手段，或者說發展是最好的手段。
2007-03-29 10:39:48
丹珠昂奔:

第三，保護和發展要依靠我們最廣大的人民群眾。我們各個民族的文化對于人民來說是財富，是生活，是行為，是文化制度。所以，人民對自己的文化充滿了深厚的感情。但是，這些問題也遇到很大的挑戰。

第四，保護和發展的依據是國家相關的法律。我們有《民族區域自治法》及相關規定，各個省市、自治區，甚至是州、縣，都有相關的法律規定。少數民族文化的保護和發展，我們列舉的工程，采取的措施，都會極大地推進這一工作。我也相信，將來少數民族文化的保護和發展工作必將邁上一個新的臺階。
2007-03-29 10:43:21
西班牙埃菲社記者:

根據您的報告上所說，中國有的少數民族人口較少，這些人口較少的民族是否面臨消失的危險？同時，您也提到中國有20多個少數民族比較貧困，他們是否也面臨著這樣的問題？而且在您說的規劃中，在十一個重點工程中有一個是關于信息化的，這是否意味著中國政府將給當地的少數民族群眾提供更多的電腦或者是移動電話，您是否有一些具體的數字？
2007-03-29 10:47:20
丹珠昂奔:

謝謝這位朋友對我們人口較少民族的關心。對這個問題，我感到從民族的縱向發展來理解更加容易一些，比如說我們經常講民族是一個歷史范疇，民族有產生發展的過程，也有消亡的過程。歷史上，有些民族產生了，有的也自然消亡了。有些民族變得越來越強大，有些民族逐步地退出了歷史舞臺，這是歷史造成的。中國的人口較少民族，實際上在新中國成立之前就有了，而人口比現在還要少得多。經過新中國將近60年的發展，有些民族的人數是在不斷增長的，有些甚至翻了倍。我們之所以重視人口較少民族的發展，就是為了解決好這個問題。
2007-03-29 10:49:43
丹珠昂奔:

大家知道，我們制定的規劃中，專門有一個規劃是扶持人口較少民族發展的，這部分涉及到22個民族，人口涉及到63萬。我們重點從教育、住房、就業、生產、生活等方面進行扶持，國家投入了很大的財力來解決這個問題。當然，民族人口比較少，是個歷史演化的過程。但是我們很高興地看到，中國人口較少民族現在實際上是在發展壯大的。對有些人口較少民族的語言，相關部門也在采取一定的措施搶救保護，包括使用比較先進、科學的手段來記錄他們的語言，同時也采取雙語教學的形式來進行搶救。
2007-03-29 10:53:05
丹珠昂奔:

關于信息化的問題，送電腦的問題，實際上我們不光是送電腦，在解決22個人口較少民族的問題上，我們有一句口號，叫做解決“四通五有三達標”。“四通”就是要通電、通路、通廣播、通電話。“五有”就是有學校、有衛生室、有安全的衛生飲水、有安居房、有穩定解決溫飽的基本農田和草場。“三達標”就是要人均糧食的占有水平、農民人均純收入和九年制義務教育要達到國家的扶貧開發綱要和“兩基”攻堅計劃的要求。我想，通過這些問題的解決，人口較少民族的生活狀況就會得到很大的改善。
2007-03-29 10:58:35
丹珠昂奔:

我再補充說兩句。一是對于人口較少民族的扶持方面，國家發改委和國家民委緊密合作，總投資的規模已經達到10億元，每年是2億元。財政部增加安排少數民族發展資金，從今年開始每年增加7000萬，用于扶持人口較少民族發展的財政資金每年已達到1.12億。剛才我講到，全國22個人口較少民族的總人口只有63萬，所以扶持力度還是很大的。
2007-03-29 10:59:00
中國日報記者:

剛才丹珠昂奔副主任提到了扶貧問題，我想問一下，在“十一五”期間，國家對少數民族扶貧的具體目標是什么？比如說貧困人口在2010年會降低到多少？國家在這方面的投入是多少？謝謝。
2007-03-29 10:59:48
丹珠昂奔:

首先感謝中國日報記者對我們的扶貧工作給予的關懷和重視。扶貧的具體數字在很多材料里都有，具體是多少人口，西部是多少人口，投入多少，包括《政府工作報告》中都有。我要說的是，一方面我們國家很大，情況也比較復雜，貧困人口的數量也比較多，我在前面介紹的時候，有些數字已經提到了。關鍵的問題是國家在扶貧方面采取了非常有效的、長遠的戰略，正在努力解決這些問題。朋友們知道的，國務院專門設了一個扶貧辦，各個省里也都有專門的扶貧辦，來負責解決這些問題。這樣一些問題的解決和我們建設和諧社會，建設小康社會的總體目標是一致的。所以，我相信中國的扶貧工作既是一個得民心的大工程，同時也會極大地推進中國社會各項事業的發展。
2007-03-29 11:00:32
華清:

今天的新聞發布會到此結束。謝謝丹珠昂奔先生，謝謝武翠英女士和顧群先生，謝謝大家。
2007-03-29 11:03:26