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活動(dòng)標(biāo)題

國(guó)新辦就即將頒布《政府信息公開(kāi)條例》舉行發(fā)布會(huì)

活動(dòng)描述

2007年4月24日（星期二）上午10時(shí)，請(qǐng)國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹介紹即將頒布的《政府信息公開(kāi)條例》等方面情況，并答記者問(wèn)。中國(guó)網(wǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，敬請(qǐng)關(guān)注！

文字內(nèi)容：

主持人華清:

女士們、先生們，上午好！《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》剛剛頒布，大家可能都已經(jīng)看到了。為了便于大家進(jìn)一步了解政府信息公開(kāi)條例的內(nèi)容，今天國(guó)務(wù)院新聞辦公室特地請(qǐng)來(lái)國(guó)務(wù)院法制辦公室副主任張穹先生，請(qǐng)他和大家做交流，并回答各位感興趣的問(wèn)題。今天請(qǐng)來(lái)的還有國(guó)務(wù)院法制辦工交司司長(zhǎng)趙曉光先生。

現(xiàn)在先請(qǐng)張穹先生介紹有關(guān)情況。
2007-04-24 09:48:38
張穹:

女士們、先生們，很高興今天有這個(gè)機(jī)會(huì)向各位介紹國(guó)務(wù)院制定《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)情況及該條例確立的主要制度。

《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》已經(jīng)溫家寶總理簽署，以國(guó)務(wù)院第492號(hào)令公布，將于2008年5月1日起施行。推行政府信息公開(kāi)，是科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的必然要求；是推進(jìn)社會(huì)主義民主，完善社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要體現(xiàn)。是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建立健全預(yù)防和懲治腐敗體系，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的重要內(nèi)容。
2007-04-24 09:52:33
張穹:

全面貫徹實(shí)施該條例，有利于保障公民、法人或者其他組織依法獲取政府信息，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有效發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。條例確立的主要制度有這樣幾項(xiàng)：
2007-04-24 09:52:55
張穹:

一、政府信息的主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度

依法公開(kāi)政府信息是各級(jí)行政機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要職責(zé)和基本義務(wù)。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)符合下列基本要求之一的政府信息應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)：（一）涉及公民、法人或者其他組織切身利益的；（二）需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的；（三）反映本行政機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等情況的；（四）其他依照法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照上述要求，確定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的具體內(nèi)容。同時(shí)，為了保證主動(dòng)公開(kāi)的要求能夠落到實(shí)處，條例還根據(jù)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的工作職責(zé)，分別規(guī)定了其應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息。
2007-04-24 09:53:40
張穹:

除行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息外，條例還規(guī)定，公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，向國(guó)務(wù)院部門(mén)、地方各級(jí)人民政府及縣級(jí)以上地方人民政府部門(mén)申請(qǐng)獲取相關(guān)政府信息。
2007-04-24 09:54:44
張穹:

二、政府信息公開(kāi)發(fā)布制度

為保證公民、法人或者其他組織方便、及時(shí)獲取政府信息，條例從以下四方面作了規(guī)定：

一是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將主動(dòng)公開(kāi)的政府信息通過(guò)政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等方式公開(kāi)；

二是，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館、公共圖書(shū)館設(shè)置政府信息查詢(xún)場(chǎng)所，配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；
2007-04-24 09:55:10
張穹:

三是，行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施公開(kāi)政府信息；

四是，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)編制、公布政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)指南并及時(shí)更新，對(duì)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍的政府信息原則上應(yīng)當(dāng)在其形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。
2007-04-24 09:55:32
張穹:

三、政府信息公開(kāi)監(jiān)督和保障制度

為了加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)工作的監(jiān)督和對(duì)公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供保障，條例確立了政府信息公開(kāi)的考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、年度報(bào)告制度和對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的舉報(bào)制度、申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟制度。
2007-04-24 09:55:46
張穹:

此外，為了保證行政機(jī)關(guān)發(fā)布的政府信息準(zhǔn)確一致，防止因公開(kāi)不當(dāng)導(dǎo)致失密、泄密而損害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定和侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，條例還規(guī)定了政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度和保密審查制度。
2007-04-24 09:56:15
張穹:

總之，政府信息公開(kāi)條例的公布實(shí)施，將更加有效地規(guī)范和推進(jìn)行政機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作，促進(jìn)行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效政府的建設(shè)。

下面，我和我的同事愿意回答各位記者的提問(wèn)。
2007-04-24 09:56:43
中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)記者:

條例規(guī)定，凡是涉及到商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息公開(kāi)，需要征求權(quán)利人的同意，請(qǐng)問(wèn)當(dāng)權(quán)利人不同意的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)將會(huì)怎么處理？謝謝。
2007-04-24 09:57:07
張穹:

政府信息公開(kāi)要處理好公開(kāi)和保密的關(guān)系，公開(kāi)和保密是一對(duì)矛盾。為了使政府信息公開(kāi)既保證公民和法人、其他組織的知情權(quán)，又要防止出現(xiàn)因公開(kāi)不當(dāng)而導(dǎo)致失密、泄密，從而損害國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全和公共安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，甚至發(fā)生侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情況。條例規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得公開(kāi)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息，并應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息發(fā)布的保密審查機(jī)制，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)涉及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息前，應(yīng)當(dāng)征得第三方的同意。第三方不同意公開(kāi)的，不得公開(kāi)。但是，如果政府信息與公共利益相關(guān)，可能對(duì)公共利益造成重大影響的，即使第三方不同意，行政機(jī)關(guān)也可以公開(kāi)。比如說(shuō)像一些重大的經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，商業(yè)欺詐案件，以及性犯罪等方面案件的問(wèn)題。
2007-04-24 09:58:13
張穹:

所以，為了保障各項(xiàng)規(guī)定措施的落實(shí)，為了防止以保密審查機(jī)制為托詞，或者以第三方不同意為由，而不履行公開(kāi)政府信息的義務(wù)，條例專(zhuān)門(mén)設(shè)了第四章“監(jiān)督和保障”。大家手里都有法規(guī)，第四章從五個(gè)方面做了嚴(yán)格的規(guī)定。第29條規(guī)定“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全政府信息公開(kāi)工作的考核制度、社會(huì)評(píng)議制度和責(zé)任追究制度，定期對(duì)政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議”。第30條規(guī)定“政府信息公開(kāi)工作的主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)行政機(jī)關(guān)信息公開(kāi)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”。
2007-04-24 10:00:50
張穹:

第31條規(guī)定了政府信息公開(kāi)工作的年度報(bào)告制度。第33條規(guī)定“公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，可以向上級(jí)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)或者政府信息公開(kāi)工作主管部門(mén)舉報(bào)。收到舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查處理”。第33條還規(guī)定了行政復(fù)議和司法救濟(jì)措施。第35條規(guī)定了如果行政機(jī)關(guān)違反本條例的規(guī)定，不履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。這些考核評(píng)議制度、監(jiān)督檢查制度、舉報(bào)調(diào)查制度、行政復(fù)議和司法救濟(jì)制度，以及法律責(zé)任條款的規(guī)定，就保障了條例的貫徹執(zhí)行。
2007-04-24 10:05:16
香港文匯報(bào)記者:

在國(guó)外立法時(shí)，一般都沒(méi)有規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)政府信息的范圍，而這個(gè)條例對(duì)主動(dòng)公開(kāi)的范圍卻作出了明確的規(guī)定。請(qǐng)問(wèn)張副主任這是出于什么樣的考慮？
2007-04-24 10:07:03
張穹:

剛才文匯報(bào)記者提得很對(duì)，從國(guó)外政府信息公開(kāi)的立法來(lái)看，一般都沒(méi)有規(guī)定主動(dòng)公開(kāi)的范圍，而只是規(guī)定了不公開(kāi)的內(nèi)容。除了不公開(kāi)之外的，都應(yīng)該公開(kāi)。這就是所謂以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的原則。我們?cè)谥贫ㄕ畔⒐_(kāi)條例的時(shí)候，從兩個(gè)方面也體現(xiàn)了以公開(kāi)為原則、以不公開(kāi)為例外的原則。一方面條例規(guī)定了主動(dòng)公開(kāi)的基本要求和公開(kāi)的內(nèi)容，也規(guī)定了各級(jí)政府主動(dòng)公開(kāi)政府信息的重點(diǎn)，還規(guī)定了公民、法人和其他組織可以依法申請(qǐng)公開(kāi)的信息。另一方面，也規(guī)定了政府公開(kāi)信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的不能公開(kāi)，除此之外，都可以公開(kāi)。所以，從兩個(gè)方面作了規(guī)定，這個(gè)規(guī)定我們主要是考慮有這樣一些原因：
2007-04-24 10:09:04
張穹:

一個(gè)原因是，增加政府信息公開(kāi)的主動(dòng)性、時(shí)效性和針對(duì)性，防止行政機(jī)關(guān)把一些重要的信息不予公布，或者是公布政府信息的隨意性。另外把群眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)地予以公布，這樣也方便群眾知曉政府的信息，也減少依法申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的數(shù)量，降低行政成本，方便群眾了解政府信息。
2007-04-24 10:11:09
美國(guó)全國(guó)公共廣播電臺(tái)記者:

現(xiàn)在的法律和國(guó)家保守秘密法有沒(méi)有什么沖突？如果有的話，打算怎么修改這個(gè)法律？另外，關(guān)于申請(qǐng)公開(kāi)信息，政府有沒(méi)有什么時(shí)間限制？在什么期限需要公開(kāi)這個(gè)信息？謝謝。
2007-04-24 10:13:01
張穹:

我剛才已經(jīng)介紹了，政府信息的公開(kāi)和政府信息的保密是一對(duì)矛盾，對(duì)于政府信息的保密，按照保密法的規(guī)定來(lái)進(jìn)行審查。政府信息的公開(kāi)要按照這個(gè)條例的規(guī)定來(lái)進(jìn)行依法公開(kāi)。對(duì)于公民、法人或者其他組織申請(qǐng)獲取政府信息的規(guī)定，沒(méi)有時(shí)間的限制。什么是依法申請(qǐng)公開(kāi)？就是政府機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和其他組織的申請(qǐng)，依法提供政府所掌握信息的制度。所以，這是政府機(jī)關(guān)滿足特定主體獲取政府信息的需要，是對(duì)特殊人群點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的服務(wù)。因?yàn)檎畔⒘看蟆⒚鎻V，涉及到社會(huì)生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面，有相當(dāng)一部分人和事因?yàn)樯a(chǎn)、工作、科研的需要，需要特殊的信息服務(wù)，依法申請(qǐng)信息公開(kāi)就是為這種特殊需要而設(shè)立的一項(xiàng)制度。
2007-04-24 10:15:49
張穹:

人民需求政府信息，一般有兩種需求，一是一般的需求，二是特殊的需求。一般的需求可以通過(guò)政府主動(dòng)公開(kāi)的政府信息獲得。特殊的需求需要依法申請(qǐng)來(lái)獲得。

申請(qǐng)政府信息公開(kāi)，對(duì)申請(qǐng)人沒(méi)有時(shí)間上的限制，但是對(duì)政府答復(fù)申請(qǐng)人是有時(shí)間限制的，必須在15日以?xún)?nèi)給予答復(fù)。申請(qǐng)人以書(shū)面形式提出申請(qǐng)，如果書(shū)面申請(qǐng)有困難的，也可以口頭提出申請(qǐng)，由受理該申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)代為填寫(xiě)政府信息公開(kāi)申請(qǐng)。
2007-04-24 10:17:15
中央電視臺(tái)記者:

請(qǐng)問(wèn)政府信息公開(kāi)條例對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和反腐倡廉有什么具體的作用？謝謝。
2007-04-24 10:19:12
張穹:

政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容主要包括以下幾方面：一是政府信息公開(kāi)的主體，即由誰(shuí)來(lái)公布；二是政府信息公開(kāi)的要求和重點(diǎn)內(nèi)容，即公布什么；三是政府信息公開(kāi)的程序，即怎么公布；四是規(guī)定政府信息公開(kāi)過(guò)程中的一些監(jiān)督、檢查、落實(shí)的要求。這就是規(guī)定了怎么保證準(zhǔn)確、及時(shí)地公布。
2007-04-24 10:20:02
張穹:

首先是能夠有效地保證人民群眾的知情權(quán)。因?yàn)檎畔⒐_(kāi)以后，行政機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠?yàn)閺V大群眾知曉，這樣就保障了人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有利于人民群眾監(jiān)督政府部門(mén)正確地行使行政權(quán)力，實(shí)現(xiàn)依法行政，防止行政權(quán)力被濫用。

第二，便于從制度上、從源頭上遏制和預(yù)防腐敗。因?yàn)檎畔⒐_(kāi)條例是推進(jìn)社會(huì)主義民主，建設(shè)法制政府、陽(yáng)光政府、透明政府的一個(gè)重要的舉措。陽(yáng)光是最好的防腐劑，政府的權(quán)力運(yùn)行過(guò)程公開(kāi)透明就會(huì)大大地降低腐敗發(fā)生的機(jī)率。
2007-04-24 10:22:01
張穹:

第三，能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。因?yàn)橥菩姓畔⒐_(kāi)，有利于行政機(jī)關(guān)更好地立黨為公、執(zhí)政為民，聚民意、凝民心、集民智，不斷提高行政水平和工作效率，也有利于監(jiān)督行政機(jī)關(guān)工作人員依法辦事、廉潔奉公。

第四，有利于推進(jìn)和統(tǒng)一全國(guó)的政府信息公開(kāi)工作。因?yàn)樵谶@個(gè)條例出臺(tái)之前，全國(guó)有14個(gè)省、直轄市、自治區(qū)和16個(gè)較大的市都推行了政務(wù)公開(kāi)的試點(diǎn)，對(duì)政務(wù)公開(kāi)也做了一些具體的規(guī)定。條例出臺(tái)以后，對(duì)于政府信息的一些具體工作要按照政府信息公開(kāi)條例來(lái)統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范。
2007-04-24 10:26:18
華爾街日?qǐng)?bào)記者:

第一個(gè)問(wèn)題，我注意到在條例中記者的權(quán)利并沒(méi)有放到一個(gè)很突出的位置上，記者將會(huì)享有哪些權(quán)利？媒體在信息公開(kāi)方面能夠發(fā)揮什么樣的作用？第二個(gè)問(wèn)題，今后相關(guān)法律的草案，像今天我們看到的這個(gè)政府信息公開(kāi)條例的草案，是否也能夠向公眾公開(kāi)？謝謝。
2007-04-24 10:27:30
張穹:

條例規(guī)定的政府信息公開(kāi)的內(nèi)容，主要目的是為了保障中國(guó)的公民、法人或者其他組織享有憲法規(guī)定的權(quán)利，來(lái)獲取政府的信息。政府和媒體對(duì)政府信息的發(fā)布，都要依法進(jìn)行。

條例規(guī)定了政府在公布政府信息方面的法律責(zé)任和要求。政府在立法工作中，特別是行政立法工作中，對(duì)于法規(guī)有一個(gè)征求意見(jiàn)的過(guò)程，按照立法法的要求，立法大概要經(jīng)過(guò)三個(gè)方面的過(guò)程。
2007-04-24 10:28:10
張穹:

在制定和審查法律、法規(guī)的過(guò)程當(dāng)中，要廣泛地聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，要征求特定對(duì)象的意見(jiàn)，要召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等各種形式來(lái)對(duì)重大問(wèn)題進(jìn)行論證。要深入實(shí)際地進(jìn)行調(diào)查研究，特別是在執(zhí)法過(guò)程當(dāng)中，有經(jīng)驗(yàn)或者有問(wèn)題的地方要進(jìn)行總結(jié)，然后來(lái)制定符合實(shí)際的法律和法規(guī)，而且要具有可操作性。對(duì)于涉及群眾切身利益的，人民群眾普遍關(guān)注的法律、法規(guī)，都要公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2007-04-24 10:31:48
新京報(bào)記者:

對(duì)不起，我的問(wèn)題有點(diǎn)多。第一個(gè)問(wèn)題，公民或者其他組織應(yīng)當(dāng)怎么樣申請(qǐng)獲取政府信息？我看條例是一年以后才正式實(shí)施，這一年要做什么？第二個(gè)問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)公開(kāi)政府信息，不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，請(qǐng)問(wèn)這是不是有界定的標(biāo)準(zhǔn)？它是否會(huì)成為一個(gè)不公開(kāi)的理由？第三個(gè)問(wèn)題，條例規(guī)定財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告屬于重點(diǎn)公開(kāi)的范圍，請(qǐng)問(wèn)關(guān)于財(cái)政具體的項(xiàng)目支出是否屬于公開(kāi)的范圍？像行政收費(fèi)、高速路收費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)的支出情況，是不是也屬于公開(kāi)的范圍？第四個(gè)問(wèn)題，前一陣對(duì)房地產(chǎn)成本有公民或者組織要求公開(kāi)，有的地方政府認(rèn)為這屬于商業(yè)秘密，不予公開(kāi)，請(qǐng)問(wèn)根據(jù)這個(gè)條例，房地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)成本，算不算商業(yè)秘密？謝謝。
2007-04-24 10:33:19
張穹:

從國(guó)外的立法來(lái)看，也都規(guī)定了一段時(shí)間的準(zhǔn)備期，例如英國(guó)的信息自由法案經(jīng)過(guò)了近五年的準(zhǔn)備期，匈牙利也規(guī)定了一年的準(zhǔn)確期，我們規(guī)定了一年的準(zhǔn)備期。這主要有三個(gè)方面的考慮：

一方面是人民群眾要有一個(gè)了解的過(guò)程。政府信息公開(kāi)涉及面廣，直接關(guān)系到人民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)當(dāng)讓全社會(huì)有一個(gè)了解、適應(yīng)的過(guò)程。要通過(guò)各種渠道使廣大群眾了解《政府信息公開(kāi)條例》的各項(xiàng)制度。
2007-04-24 10:36:22
張穹:

第二方面，政府有三個(gè)方面的準(zhǔn)備工作要做，所以有一個(gè)準(zhǔn)備的過(guò)程。一個(gè)準(zhǔn)備工作是各個(gè)行政機(jī)關(guān)都要有一定的時(shí)間對(duì)本機(jī)關(guān)大量政府信息進(jìn)行整理，做好政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制和修訂工作，并在政府信息查閱場(chǎng)所和政府網(wǎng)站免費(fèi)提供。第二方面的準(zhǔn)備工作是要負(fù)責(zé)指定專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)政府信息公開(kāi)的工作，還要建章立制，建立各種制度。按照條例的要求，社會(huì)評(píng)議制度、工作考核制度、責(zé)任追究制度等這些制度都要建立起來(lái)。第三個(gè)準(zhǔn)備工作是要對(duì)負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作的人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其具備政府信息公開(kāi)工作的能力。
2007-04-24 10:39:04
張穹:

第三方面，有關(guān)的地方政府和部門(mén)要清理、修改和完善相關(guān)的規(guī)定。考慮到有一些省、市和有一些政府部門(mén)在條例公布之前已經(jīng)制定了本地區(qū)、本部門(mén)的一些信息公開(kāi)的規(guī)定，對(duì)于這些規(guī)定如果有和條例不一致的地方，要把它統(tǒng)一起來(lái)，有要求不明確的地方，要按照條例的要求來(lái)進(jìn)一步明確。所以，也需要有一段清理原來(lái)規(guī)章的一個(gè)過(guò)程。
2007-04-24 10:43:05
張穹:

另外，條例第二條規(guī)定“政府信息是指行政機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中制造或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息”。政府信息公開(kāi)的主體有三類(lèi)，一類(lèi)是行政機(jī)關(guān)；第二類(lèi)是法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，包括地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等等這些單位，他們也有大量的信息要發(fā)布；第三類(lèi)是與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，像教育、醫(yī)療衛(wèi)生、供水、供電、供氣這些單位，也有一些大量的信息要發(fā)布。所以，只要符合條例規(guī)定的信息的要求，這三類(lèi)信息發(fā)布的主體都要按照條例要求來(lái)發(fā)布相關(guān)信息。
2007-04-24 10:44:51
臺(tái)灣中華通訊社記者:

因?yàn)楣_(kāi)信息最好的手段還是透過(guò)媒體，我想了解一下，這個(gè)公開(kāi)條例對(duì)于媒體獲取政府公開(kāi)信息在哪些方面會(huì)有比較具體的改善？第二，這里面還是規(guī)定了一個(gè)審批機(jī)制，剛才您也提到這和公開(kāi)是矛盾的，怎么樣確保公開(kāi)條例不會(huì)變成另外一個(gè)保密條例？另外，除政府機(jī)關(guān)定期主動(dòng)公開(kāi)以外，最有效的方法是官員接受媒體記者的采訪，并及時(shí)回復(fù)剛才您所列舉的重大問(wèn)題，這個(gè)條例里有哪些促進(jìn)的方法，確實(shí)能夠促使官員及時(shí)地回應(yīng)媒體的提問(wèn)？謝謝。
2007-04-24 10:46:18
張穹:

政府公開(kāi)信息，條例規(guī)定了必須準(zhǔn)確、及時(shí)。這和媒體報(bào)道信息的要求是一致的。條例在總則當(dāng)中規(guī)定必須保證政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)確、及時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假的或者不完整的信息，政府有關(guān)部門(mén)都應(yīng)該在其職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。
2007-04-24 10:47:46
張穹:

另外，為了保證媒體獲得政府信息的一致性，免得發(fā)生混亂，條例規(guī)定行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全信息發(fā)布的協(xié)調(diào)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)發(fā)布政府信息，涉及其他行政機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行溝通、確認(rèn)。另外，這個(gè)信息是應(yīng)該上一級(jí)機(jī)關(guān)才有權(quán)發(fā)布，下一級(jí)機(jī)關(guān)不經(jīng)批準(zhǔn)，不能擅自發(fā)布。這樣就可能保證媒體所獲得的政府信息是一致的、準(zhǔn)確的。
2007-04-24 10:51:28
張穹:

此外，條例還規(guī)定了政府信息公開(kāi)的及時(shí)性。行政機(jī)關(guān)應(yīng)該編制、公布和更新政府信息公開(kāi)的目錄和信息公開(kāi)的指南，并且按照條例規(guī)定的期限及時(shí)公開(kāi)政府信息，通過(guò)公報(bào)、新聞發(fā)布會(huì)和報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)以及各種媒體及時(shí)地發(fā)布政府信息。
2007-04-24 10:52:19
張穹:

另外，條例規(guī)定了政府信息的一些查閱場(chǎng)所，比如圖書(shū)館、檔案館和一些設(shè)施和設(shè)備。行政機(jī)關(guān)還設(shè)立了公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所和設(shè)施來(lái)公告信息。我想這些對(duì)媒體記者都是非常方便的。

因?yàn)檎畔⒐_(kāi)不能夠發(fā)生失密和泄密的情況，失密和泄密就會(huì)危害國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全，影響社會(huì)穩(wěn)定，所以，要按照保密法的要求，對(duì)于涉及國(guó)家秘密的、商業(yè)秘密的、個(gè)人隱私的信息，要進(jìn)行審查。為了防止以保密審查機(jī)制為托詞，不履行政府信息公開(kāi)的義務(wù)，條例作了五個(gè)方面的嚴(yán)格要求，上面我已經(jīng)講到了。這應(yīng)該既保證了政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)確和及時(shí)，也處理好政府信息公開(kāi)和保密的關(guān)系。
2007-04-24 10:54:26
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者:

您剛才提到政府信息公開(kāi)是一種服務(wù)，就有一個(gè)服務(wù)質(zhì)量的問(wèn)題。如果公民認(rèn)為政府公開(kāi)的信息不全面，就是政府信息公開(kāi)的程度還不夠，您可否告訴這位公民，他可以具體向哪個(gè)部門(mén)尋求幫助？第二個(gè)問(wèn)題，您剛才講到，政府信息公開(kāi)是對(duì)中國(guó)的公民，但是我們也注意到外國(guó)在華的居民，肯定也會(huì)對(duì)中國(guó)政府的信息有需求，他們可以申請(qǐng)政府信息公開(kāi)嗎？謝謝。
2007-04-24 10:58:06
張穹:

條例規(guī)定，政府信息公開(kāi)的主管機(jī)關(guān)是國(guó)務(wù)院辦公廳，地方政府信息公開(kāi)的主管機(jī)關(guān)是地方人民政府的辦公廳（室）負(fù)責(zé)。政府信息公開(kāi)的工作主管機(jī)關(guān)確定為政府部門(mén)的辦公廳（室），這主要是考慮政府部門(mén)的辦公廳（室）具有擔(dān)當(dāng)組織協(xié)調(diào)的任務(wù)，能夠解決信息公開(kāi)當(dāng)中所遇到的一些問(wèn)題，能夠起到指導(dǎo)者、協(xié)調(diào)者、督促者的作用。
2007-04-24 10:58:51
張穹:

群眾獲取政府信息，按照條例的規(guī)定，知道了政府信息公開(kāi)的主體，即各級(jí)行政機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位和法律、法規(guī)授權(quán)的一些具有管理職能的單位，這樣從組織上就作了保障。另外，條例規(guī)定了政府信息查閱的場(chǎng)所、獲取的途徑和程序，這都是以人為本、方便群眾的。

外國(guó)人和外國(guó)組織，可以通過(guò)中國(guó)政府主動(dòng)公開(kāi)信息的渠道，來(lái)獲取政府信息。至于外國(guó)人和外國(guó)組織向我國(guó)政府申請(qǐng)獲取其他政府信息的，就應(yīng)該根據(jù)國(guó)際法規(guī)定的原則，按照對(duì)等的原則來(lái)進(jìn)行處理。
2007-04-24 10:59:49
華清:

在發(fā)布會(huì)結(jié)束之前，再補(bǔ)充一點(diǎn)。剛才華爾街日?qǐng)?bào)的記者問(wèn)到條例是否公開(kāi)，今天這個(gè)小冊(cè)子就是公開(kāi)出版的，條例本身也是公開(kāi)的，中國(guó)政府網(wǎng)的網(wǎng)站上都已經(jīng)登載，可以進(jìn)行下載。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝張穹副主任，謝謝趙曉光司長(zhǎng)。
2007-04-24 11:00:51