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活動標題

國新辦就汶川地震災害和抗震救災情況舉行第二十二次發布會

活動描述

國新辦定于2008年6月4日（星期三）下午16：00在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請民政部、外交部、商務部有關負責人介紹四川汶川大地震后接受國際援助情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

魯廣錦:

女士們、先生們，大家下午好！

四川汶川大地震發生后，國際社會十分關注，紛紛向中國伸出援助之手，支持了中國的抗震救災工作。今天我們請來了民政部救災司司長王振耀先生，外交部新聞司副司長、新聞發言人秦剛先生，商務部國際司司長張克寧先生，向大家介紹四川汶川大地震以后接受國際援助的情況，并回答記者朋友們的提問。

在幾個部門介紹情況并回答提問之前，先根據國務院抗震救災總指揮部的授權，發布6月4日四川汶川大地震抗震救災最新進展情況。

2008-06-04 16:00:50
魯廣錦:

國務院新聞辦公室根據國務院抗震救災總指揮部授權發布：

據民政部報告，截至4日12時，四川汶川地震已造成69122人遇難，373606人受傷，失蹤17991人，累計受災人數4571.0865萬人。

2008-06-04 16:04:09
魯廣錦:

據民政部報告，截至4日12時，全國共接收國內外社會各界捐贈款物總計436.81億元，實際到賬款物389.76億元（其中捐款329.77億元，物資折價59.99億元），已向災區撥付捐贈款物合計126.71億元。其中，民政部接收捐款18.58億元，到賬捐款18.58億元，向災區撥付使用捐款14.16億元；中國紅十字會總會接收捐贈款物41.62億元，到賬捐款37.93億元，向災區撥付使用捐贈款物12.30億元；中華慈善總會接收捐贈款物9.24億元，到賬捐款6.82億元，向災區撥付使用捐贈款物3.29億元。各省區市接收捐贈款物297.96億元，到賬捐款243.17億元，已向災區撥付使用捐贈款物84.93億元。外交部、港澳辦、臺辦等相關部門接收捐贈款物69.41億元，到賬捐款23.27億元，已向災區撥付使用捐贈款物12.03億元。

2008-06-04 16:05:04
魯廣錦:

據民政部報告，截至4日12時，向災區調運的救災帳篷共計79.42萬頂、被子456.06萬床、衣物1181.41萬件、燃油69.91萬噸、煤炭147.93萬噸。

據住房城鄉建設部報告，截至3日，四川災區過渡安置房已安裝19900套、正安裝12800套、待安裝61300套，生產地已發運43300套、待發運52300套。

2008-06-04 16:07:36
魯廣錦:

據總參謀部報告，截至3日24時，搶險救災人員已累計解救和轉移1078488人。

據衛生部報告，截至4日12時，因地震傷病住院治療合計96020人，已出院72353人，仍有21097人住院，其中四川轉外省市傷員仍住院9701人。共救治傷員675064人次。

2008-06-04 16:09:13
魯廣錦:

據中國地震局報告，3日12時至4日12時，汶川地震主震區監測到3.9級以下余震184次，無4級以上余震。主震區已累計監測到余震10252次。

據財政部報告，截至4日12時，各級政府共投入抗震救災資金231.43億元，其中中央財政投入186.8億元，地方財政投入44.63元。

2008-06-04 16:10:17
魯廣錦:

據商務部報告，截至3日，四川、甘肅、重慶、陜西已有17652家受災商業企業成功恢復經營，比6月1日統計數增加419家。

據銀監會報告，截至4日上午，銀行業又有18個網點恢復營業，正常營業達到99%以上。

2008-06-04 16:11:14
魯廣錦:

情況發布就到這里。下面，請民政部救災司司長王振耀先生介紹有關情況。

2008-06-04 16:13:00
王振耀:

各位記者朋友，女士們、先生們，各位從四川災區一線剛剛回來的行政工作人員們，我是懷著特有的感激、感恩之情來出席今天的新聞發布會的。

2008-06-04 16:13:31
王振耀:

從5月15日到達災區一線工作到31日回到北京，其間十幾個日夜，我既親眼目睹了受災群眾所遭受的巨大苦難及舉國一致萬眾一心所展示的巨大救災力量，同時也特別感受到了國際社會在中國危難之時的寶貴支援在災區所產生的無價關愛。如果說，十三億的骨肉同胞與災區人民同在使他們增強了戰勝災難的信心，那么，六十億人類大家庭的協力支援則使災區人民體驗到了全地球跨越國界、超越信仰的慈愛與善良。

2008-06-04 16:14:29
王振耀:

在此，我再一次代表民政部和千萬災區人民，對所有為災區提供多種形式及時支援的國家和地區、機構和個人，表達最誠摯的謝意！

2008-06-04 16:14:51
王振耀:

在這里，我也要特別感謝所有記者朋友，你們對于災情和救災工作的及時報道，實際上構成了重要的救災信息平臺；你們對于救災過程中各類英勇行為的系統描繪，對于一線救災工作者是一種莫大的鼓舞；你們對于救災工作中出現的一些不健全現象的披露，對于改進救災工作起到了積極的推動作用。

2008-06-04 16:15:07
王振耀:

截止6月4日12時，全國共接收國內外社會各界捐款捐物436.81億元，其中到帳捐款和物資折款共計389.76億元。國際社會共向我地震災區提供現金援助約35.55億元人民幣，到帳捐款10.13億元；捐贈物資價值約11.54億元人民幣，已運抵災區物資價值約3.88億元。

2008-06-04 16:15:24
王振耀:

同時，來自日本、俄羅斯、韓國和新加坡的緊急救援隊參與了地震救援工作，來自有關國家和國際組織的9支醫療隊參與了災區的傷員救治工作。外交部、商務部在安排接收國際援助方面發揮了重大作用。

下面，我們愿意回答各位記者的提問。

2008-06-04 16:15:48
魯廣錦:

現在請提問，提問時請通報一下自己所代表的媒體。

2008-06-04 16:16:04
香港鳳凰衛視記者:

王司長，你好！國際援助怎么保證確實到了每個災民的手中？比如說各國捐了這些錢，各國提出要監督這些錢的使用情況，中國政府怎么回復這些外國政府呢？

2008-06-04 16:16:15
王振耀:

關于第一個問題，我們現在已經建立了比較嚴格的程序，從國外的物資一進來，就立即開始登記，比如說到達了四川，每一個地方也都要建立起嚴格的接受登記程序，最后一直到終端，到災民手中，每一個環節都要透明、公開，然后有明確的文字記錄，有簽字，有監督。這樣才能保證真正用到災民手里。

2008-06-04 16:17:23
王振耀:

關于第二個問題，各國，包括中國各類民間組織以及廣大捐贈者，他們如果愿意密切地跟蹤捐贈物資的發放過程，特別是有一些捐贈項目的話，我們都會提供積極的配合。我們真切地希望他們的捐助，首先能使捐助者本人滿意。

我還要補充一點，為了保證所有的抗震救災物資，包括資金的管理使用更加規范，民政部已經特別在6月1日頒布了汶川地震抗震救災物資資金管理使用的辦法，要求全過程透明。

2008-06-04 16:18:20
美聯社記者:

我想問幾個問題，目前大家對地震當中有很多學校的房屋坍塌十分關注，中國政府也表示他們將對學校的建筑是否有質量問題進行調查，到目前為止，政府方面已經得到了哪些有關的信息？

再有，您是否能夠告訴我們在這次地震受害的人員當中，有多少是學生？

最后一個問題，政府如何同那些在地震中失去孩子的父母進行溝通？有報道說，不久在都江堰有一些父母提出要到法庭上起訴，因為他們對于建筑質量的關切，沒有人進行回應。中國政府到目前為止如何應對有關父母在這方面提出的申訴呢？

2008-06-04 16:19:50
魯廣錦:

我先就這個話題說幾句，感謝你對遇難學生的關切，我們也是感同身受。在汶川地震中學校房屋的垮塌，造成學生的傷亡，造成許多家庭的不幸，黨和政府對此深感痛心，我們黨的領導人也多次深入災區，要求全力深入災區救助受困學生，并且對遇難學生表示深切哀悼，對家長也表示同情和慰問。

2008-06-04 16:20:59
魯廣錦:

就在幾天前，國務院抗震救災總指揮部還專門召開會議，研究進一步做好地震災區學生傷亡的有關善后工作，并進行了專題研究部署。這次會議就這方面的情況提出了三項工作要求：第一，各級政府要高度重視，堅持以人為本，積極穩妥地做好災區學生傷亡的善后工作；第二，要盡快組織力量對災區所有學校建筑進行安全評估和鑒定，確保復課學生安全；第三，對遇難學生家庭要給予特別的關愛和幫助。目前災區的各級政府正在按照抗震救災總指揮部的要求進行這方面的工作。

2008-06-04 16:28:14
中國日報記者:

我有兩個問題，第一個問題請問外交部的發言人，我們在現場采訪國際救援隊的時候，他們也表示，他們實際上是在一開始知道災難的時候就做好來中國救援的準備，但真正到災區開展工作，基本上是在72小時黃金救援期之后。我們想問一下，在他們來華的程序上是否有所耽擱？在以后類似的災難性事件發生之后，中國政府是否會和外國政府建立快速反應機制，使這些救援隊更快地到達災區來開展工作？

第二個問題，請問商務部，我們知道，現在最需要的救災物資仍然是帳篷、活動板房，隨著重建工作的進一步開展，救災物資的需要是不是有一些重點上的轉移？

2008-06-04 16:30:21
秦剛:

四川汶川大地震發生之后，一些國家對我們提出向災區派遣專業救援隊的請求，對此我們表示非常感謝。由于這次地震是一次特大的災難，給當地的基礎設施，包括交通、通訊設施在內的基礎設施，造成了極大的損害。當時災區各方面的客觀條件是非常困難的，這也給震后初期的救援工作增加了很大的難度。不要說外國的救援隊，就連中方的救援人員都很難在第一時間趕到一些地方進行救援。有的國家的專業救援隊來到災區之后，他們也切身體會到了這方面條件的艱苦，有的道路都已經被堵塞了，車隊難以前行。從一個地方到另一個地方，以前也許是兩三個小時的路程，現在卻要花上十幾個小時，并且時常還有余震發生。

對于外國向我們提出派遣救援隊的要求，我們高度重視，從接受申請，一直到救援隊趕赴現場開展救援行動，我們的處理是高效和迅速的。今后，中國政府也愿意繼續在防災救災領域同其他國家開展合作。

2008-06-04 16:30:38
張克寧:

帳篷，到目前為止仍然是災區非常急需的物資。也正因為這樣，我們在協調外國援助的方案和計劃中，還是將工作重心放在帳篷的調度、安排和運輸上。當然，帳篷畢竟是一個過渡性的安排。我們可以預見，在將來相當長一段時間內，對帳篷的需求量還是相當大的。但在災后重建的過程中，恐怕要考慮到更長遠的安置和安排。

2008-06-04 16:35:02
張克寧:

中國政府這次在抗震救災接受國際援助的過程中所采取的公開、透明和積極合作的做法，得到了國內外的一致好評。在下一階段災后重建的過程中，中方將繼續本著開放的態度，根據災區的需求歡迎國際社會的幫助和支持。

2008-06-04 16:38:41
張克寧:

關于未來與國際援助的合作領域，我們將會把災區恢復重建的情況以及受援需求及時向國際多雙邊援助機構進行通報。同時，對于愿意繼續對中國提供幫助的國際組織和國家政府，我們將繼續探討將來在援助領域開展合作的項目。例如，將來災區社會公共設施的重建，包括醫院、學校、福利設施，以及環境領域，都是與我們開展合作的國際多雙邊援助機構的優先政策考慮。我們希望在今后災后重建的過程中，能夠充分利用這些援助，為災區的教育、醫療等領域的恢復發展作出貢獻。

2008-06-04 16:38:56
中新社記者:

王司長，我有一個問題，作為主管慈善捐贈的行政部門，民政部有沒有反思一下，為什么社會各界對這次捐贈款物的使用有這么高的關注度？甚至還有一些質疑？這些數量巨大的款物的使用，到目前為止有沒有暴露出什么問題？

經過這次事件之后有沒有總結一些經驗，通過立法建立一些制度，能夠使慈善捐贈事業更規范？

2008-06-04 16:42:48
王振耀:

非常感謝你對慈善事業發展的關心。我覺得面對這場巨大的震災，全國人民和國際社會展現出巨大的慈善熱情。整個捐贈款額，包括物資，一下就超過了400億元。我想，如果大家熟悉最近幾年慈善工作的發展狀況就知道，前年我們提出來的目標是，爭取到2010年能夠使中國的慈善捐款捐物達到500億，或者是超過這個數。現在看來，面對大災，我看到有一個媒體說，大家的慈善熱情迸發出來了。所以在這個時候，我們原來的一些管理體制，包括我們慈善工作的運行機制，應該說與現在的捐款熱情之間存在著一定的差距，還有需要完善的方面。

2008-06-04 16:44:10
王振耀:

面對著整個慈善捐贈的熱潮，為了加強管理，最近一個時期，從國務院到民政部都及時地發布了一系列的文件，包括管理辦法，具體地規范每一個捐贈程序。從目前來看，我們還沒有發現大的問題。盡管這樣，我看到很多媒體把“400多億的捐贈款物”比喻為懸在中國政府頭上的一個“堰塞湖”。我們認為這樣的比喻很形象，這確實對我們的管理和服務提出了很高的要求。目前我們正在加緊工作，實際上也是不斷地改進工作，總體目標是提供更好的捐贈管理服務，吸收更多的社會參與，爭取能使社會大眾對這些捐贈款物的使用基本滿意。

2008-06-04 16:48:14
基督教科學箴言報記者:

我想請你解釋一下，中方通過什么樣的規定，讓中國紅十字會成為唯一一家能夠在中國負責分發其他國家和非政府組織向中國提供的援助物資的慈善機構？這次災難是一個巨大的自然災害，由此而帶來的捐助數量也非常大。中國紅十字會在分發國際援助方面已經是捉襟見肘，人手不足了，為什么不能允許國外的非政府組織通過空運來分發援救物資？為什么外國的非政府組織不能通過空運進行物資分發，而這時中國的紅十字會卻能在地面進行分發呢？

2008-06-04 16:49:23
王振耀:

我想這里可能有一個誤解，根據我在災區親眼看到的情況，實際上我們的政府，包括民間組織接受物資，特別是接受國外物資的渠道，不是紅十字會一家。

我在災區看到的是什么情況呢？是許多志愿者和國際組織，比如說我在綿竹一個大的災民安置點，看到的是加拿大的國際組織，他們是自己安排的，他們并沒有通過紅十字會，自己到了災區。類似這樣的組織，我看到了不少。他們通過不同的渠道到了災區。這是一個方面。

另外，比如說慈善總會在中國，它也協調接受國際支援的一些物資。像四川省人民政府以及一些地方政府，也接受了國外的一些捐贈物資。不是只有紅十字會一個渠道。

許多部門，或者是許多地方的捐贈物資，包括民間組織的捐贈物資，確實是通過不同的渠道，并且以許多不同的形式到達了災區。像我們經手協調的就有很多，決不僅僅是紅十字會一家。

2008-06-04 16:52:03
基督教科學箴言報記者:

對不起，我想澄清我的問題，國外的非政府組織通過空運把援救物資運進來，但他們并不被允許在機場、在地面進行分發，為什么？

2008-06-04 16:54:55
王振耀:

我不知道你說的具體是哪一個地方。除了有一種情況，就是我們在交接過程中發現，有一些物品的交接和分發需要一些時間，主要是醫療用品，通過海關時，藥監局需要檢驗，那是根據國際通行的規則。一般的救災物資，據我所知，是沒有耽誤的。管救災的官員都在這里，特別是外援的，你是政府運過來的，還是民間組織運過來的，還沒有這樣嚴格的區分。所以一般到上海、天津、北京這些海關，交接還是非常順利的。如果發現有這樣的問題，可以和我們及時聯系，我們會幫助協調解決這個問題。

2008-06-04 16:55:37
新加坡海峽時報記者:

據您估計，災區的重建需要多少資金？捐款在其中能夠發揮多大的作用？也就是說，在目前的捐款當中有多少錢會被用來進行重建工作？第二個問題，有報道說，對于災區失去孩子的父母，你們將提供補償，提供多少補償？有多少父母會接受這樣的補償？你們是否考慮給他們提供其他的補償？

2008-06-04 16:58:14
王振耀:

你問的問題，特別是第一個問題，正是我們民政部，當然也包括其他有關部門，一直到今天還在忙碌的工作。我想說的是，大家知道，國家已經建立了700億重建基金，當然僅僅是今年。至于捐贈資金分兩方面的情況，一方面是有捐贈意向的，如人家就愿意捐學校，有的點名了，非常具體，就說哪個學校、哪個縣的學校，這是有捐贈意向的，我們不好更動，一定要遵守捐贈者的意愿。另一種是非定向的捐贈資金，我們原則上鼓勵主要用于恢復重建。

對于你問的第二個問題，我想大家可能都知道，大災一發生，國務院很快就制定了一個政策，就是建立撫慰金制度，對每個傷亡人員給予撫慰金5000塊錢。但我要坦率地說，在災區，特別是失去兒童的家庭，我和他們對了話，我確實對他們的遭遇、思想進行了了解，我覺得他們談得很實在。盡管我們不只這一項政策，還有其他方面的政策，對于這些家庭給予傾斜。但實際上他們更多的還是痛苦。我覺得對于他們來說，當前更需要的是心理的救治。

2008-06-04 16:59:10
土耳其世界新聞通信社記者:

我有兩個問題，第一個問題，不知道到目前為止在災區是否有疫情發生？第二個問題，請你談談唐家山堰塞湖的情況，據說這個湖非常危險。

2008-06-04 17:04:08
王振耀:

第一個問題，由于衛生系統，包括國際醫療隊的努力工作，到目前為止沒有發現疫情。我到每個重災區都看到，他們的工作努力到什么程度，長達十幾天，有的人沒有帳篷用，他們吃的是非常簡單的食品。這是醫療隊的工作。我看了之后，非常受感動。

2008-06-04 17:04:35
王振耀:

第二個問題，關于堰塞湖，你們可能都看到了，從中央到地方都建立了非常嚴密的監測體系，采取了多方面的措施，轉移了大批群眾，撤走了十萬多人，并且也進行了多次演練，一旦堰塞湖出現垮塌，到底怎么辦？所以目前來看，已經進行了多方面的準備。我們正在密切監視著堰塞湖險情的發展，如果萬一出現垮塌，我們一定會努力使損失減少到最低限度。

2008-06-04 17:06:10
新華社記者:

請問王司長，目前捐贈款物的下撥依據是什么？民政部通過什么渠道獲取災區的實時信息，來保證捐贈款物發生不重復、不漏缺的情況？第二個問題，捐贈款物的下撥從申請到實際的下撥需要多長時間，整個周期是多長時間？

2008-06-04 17:07:41
王振耀:

你問的這兩個問題都很重要，一個問題是下撥捐款的依據。我先介紹一下捐款的形式、格局是什么，大部分在地方。就是說，款物捐到了地方，捐到了省一級的慈善會，或者是地方政府，或者是紅十字會，或者是其他的民間組織。第二，慈善總會得到的捐款也是比較多的。民政部真正直接支配的捐款比例比較小。所以下撥捐款的依據主要是兩個方面，一個方面是要依據定向，必須尊重捐贈人的意愿，他是有地點的、有項目的，那么下撥依據就必須尊重他的意愿。有許多捐贈人的意愿是在四川，有的更直接的是在汶川，有的更直接的是在映秀，這些捐款必須按照他們的意愿捐贈到那個地方。

第二個依據就是災區救災工作的實際需要，比如說逐步轉移到恢復重建之后，恢復重建需要一定的資金，政府和民間組織就互通信息，爭取把捐贈資金下撥到最需要的地方。

2008-06-04 17:08:34
王振耀:

第二個問題，周期有多長，你們看到了，就民政部而言，我們得到的捐贈款，大部分已經下達到災區，災區下達的周期是比較短的。應該說，沒有絕對的下達周期，一定是一個月、一定是20天。定向的，特別是找到一個學校，或者是捐贈人的捐贈就是對著教育，要落實到某一個學校，這恐怕需要一定的周期，里面有大量需要協調、溝通的工作。所以整個捐贈款的使用，實際上是一個非常細致、非常復雜的社會工作。

2008-06-04 17:12:19
魯廣錦:

今天的發布會就到這里。有一個通知，明天下午四點，在這里繼續舉行新聞發布會。請住房城鄉建設部副部長齊驥先生介紹抗震救災和災后重建規劃工作的有關情況。歡迎記者朋友參加，謝謝。

2008-06-04 17:15:10