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活動標題

國新辦就重要涉密經濟數據泄露案件查辦情況舉行新聞發布會

活動描述

國務院新聞辦定于2011年10月24日（星期一）上午10時在國務院新聞辦新聞發布廳舉行新聞發布會，請國家保密局新聞發言人、副局長杜永勝，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳副廳長李忠誠介紹重要涉密經濟數據泄露案件查辦情況，并答記者問。中國網現場直播，敬請關注！

文字內容：

華清:
女士們、先生們大家好，今天上午我們請來國家保密局新聞發言人，國家保密局副局長杜永勝先生，最高人民檢察院瀆職侵權檢察廳副廳長李忠誠先生。請他們向大家介紹重要涉密經濟數據泄漏案件查辦情況，并回答大家的問題。剛才杜局長建議先請李廳長介紹一下案件查辦情況，先請李廳長介紹情況。

2011-10-24 09:41:19
李忠誠:
女士們、先生們，大家上午好。首先，我向大家通報一下國家統計局干部孫振、中國人民銀行干部伍超明泄露涉密經濟數據案件查辦情況。

去年5月以來，我國家宏觀經濟數據多次被泄露。這一問題引起了中央領導同志的高度關注，有關職能部門密切配合、依法履行職責，迅速查明了泄密經過。今年2月，在有關部門預先工作的基礎上，北京市西城區人民檢察院對案件依法立案偵查，目前已立案偵查6件6人，這6名犯罪嫌疑人中有一人是國家統計局辦公室秘書室原副主任、副處級干部孫振，有1名是中國人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室原副主任、副處級干部伍超明，另外4名犯罪嫌疑人均為證券行業從業人員，目前這6起案件已有2起人民法院已經作出了有罪判決。有2起人民法院正在審理之中。另外2起人民檢察院已經偵查終結，移送人民檢察院起訴。

下面我就人民法院已經作出的有罪判決的兩起案件向大家作具體通報。

2011-10-24 09:53:27
李忠誠:
1.孫振故意泄露國家秘密案。孫振在擔任國家統計局辦公室秘書室副主任及局領導秘書期間，于2009年6月至2011年1月，違反國家保密法規定，先后多次將國家統計局尚未對外公布的涉密統計數據共計27項，泄露給證券行業從業人員付某、張某等人。經鑒定，這27項被泄露的統計數據中有14項為機密級國家秘密，13項為秘密級國家秘密。近日，北京市西城區人民法院以故意泄露國家秘密罪依法判處被告人孫振有期徒刑五年，判決后被告人孫振沒有提出上訴。

2011-10-24 09:57:04
李忠誠:
2.伍超明故意泄露國家秘密案。伍超明在中國人民銀行金融研究所貨幣金融史研究室工作期間，于2010年1月至6月，違反國家保密法規定，將其在價格監測分析行外專家咨詢會上合法獲悉的、尚未正式公布的涉密統計數據25項，向證券行業從業人員魏某、劉某、伍某等15人故意泄露224次，經鑒定，上述被泄露的25項統計數據均為國家秘密級秘密。近日，北京市西城區人民法院以故意泄露國家秘密罪依法判處被告人伍超明有期徒刑六年，判決后被告人伍超明沒有提出上訴。

國家宏觀經濟數據提前被違法泄露，危害經濟運行秩序，干擾市場公平競爭，影響政府公信力，從而使國家、社會及人民利益遭受重大損失，是一種社會危害性非常嚴重的泄密犯罪，必須依法懲治。近年來，檢查機關一直嚴厲打擊各類泄密活動，在今后的工作中，我們將繼續保持打擊各類危害秘密安全犯罪的高壓態勢，本著“發現一起、查處一起”的原則，依法高效查處各類泄密案件，確保國家秘密的安全，維護國家和人民利益。謝謝。

2011-10-24 09:58:31
華清:
謝謝李廳長。現在請杜局長介紹有關情況。

2011-10-24 10:00:32
杜永勝:
女士們、先生們，大家上午好。去年5月以來，重要經濟數據泄露案件引起了社會輿論和新聞媒體的廣泛關注。剛才最高人民檢察院李忠誠副廳長已就有關案情向各位媒體朋友做了通報。下面，我就從國家保密管理方面就有關問題再補充一些情況。大家知道，重要經濟數據屬于國家秘密，泄露后將會給國家安全和利益造成危害。近年來，國家有關經濟部門對經濟數據保密工作一直高度重視，按照保密法律法規的要求，不斷完善制度，加強教育和監督檢查，做了大量卓有成效的工作。但是，從這兩起重要經濟數據泄密案件發生的情況看，反映了我們一些經濟部門在重要的涉密經濟數據保密管理方面還存在一些薄弱環節，比如關于涉密經濟數據的密級確定問題，關于涉密經濟數據的知悉范圍限定問題、關于涉密經濟數據的解密時間控制問題，還有知悉涉密經濟數據人員的審查教育問題等等，都還存在一些問題。需要進一步加強教育和改進。

2011-10-24 10:00:51
杜永勝:
這起案件發生以后，按照中央領導同志的重要批示精神，國家保密局會同有關部門采取了一系列的保密管理措施，如配合有關部門制定下發了《加強涉密經濟數據保密管理的通知》，組織開展了涉密經濟數據產生、使用、保管部門的專項保密檢查，督促相關部門采取有效措施，加強保密管理，取得了成效。

今后，保密行政管理部門將進一步加強指導，在制度建設、監督檢查、宣傳教育等方面不斷加大工作力度，切實加強有關經濟部門涉密經濟數據保密管理工作。同時，我們也會督促涉案單位和相關行業吸取教訓，防止此類事件再次發生。

涉密經濟數據的安全管理工作，既關系到國家的安全和利益，也關系到社會公眾的切身利益，需要全社會來關心、監督。因此，我們歡迎媒體和社會公眾加強監督，歡迎舉報泄露經濟數據的違法行為。我們相信，在大家的共同關心、監督下，我們的涉密經濟數據保密管理問題一定能夠做得更好。

2011-10-24 10:02:28
華清:
謝謝杜局長。現在請記者朋友們提問。

2011-10-24 10:04:26
人民日報記者:
兩個問題：第一，這次公布的案件中泄露的國家宏觀經濟數據是哪些？第二，請問李忠誠副廳長，今后在查辦此類涉密案件中，我們檢查系統是否會引入重大責任事故同步介入這樣的機制來防止或者杜絕案件查處的線索發現難、證據取證難的現狀？謝謝。

2011-10-24 10:04:38
李忠誠:
孫振、伍超明等人的泄露國家秘密案泄露的宏觀數據，我們查明的主要包括幾個方面：國家宏觀經濟數據主要有工業增加值、城鎮固定資產投資同比增長、國民生產總值（GDP）、全民消費價格指數（CPI），工業產品出廠價格指數（PPI）、消費品零售總額、人民幣貸款增加、廣義貨幣同比增長M2、狹義貨幣同比增長（M1）等九種。經保密行政管理部門鑒定，部分數據在國家正式公布前，屬于機密級國家秘密，部分數據在國家正式公布前屬于秘密級國家秘密。這些經濟數據泄露后，危害經濟運行秩序，干擾市場公平競爭，危害政府的公信力，使國家社會和人民利益造成重大損失，應該說后果是十分嚴重的。

2011-10-24 10:05:11
李忠誠:
根據最高人民檢察院2005年12月29日通過的《關于瀆職侵權犯罪案件立案標準》的規定，故意泄露國家秘密絕密級的一項（件）就構成犯罪，機密級兩項（件）就構成犯罪，秘密級三項（件）就構成犯罪，這是故意泄露國家秘密罪。過失泄露國家秘密罪，泄露絕密級一項、機密級三項、秘密級四項就構成犯罪。

2011-10-24 10:08:04
李忠誠:
下面我回答第二個問題，關于辦理泄露國家秘密案件，是不是也要引入重大責任事故調查機制。查處泄密案件和重大責任事故案件還是不同的，重大責任事故案件檢察機關和國務院安全生產監督管理部門建立了工作協作機制，主要是查重大責任事故背后的瀆職犯罪，檢察機關介入重大責任事故實際是兩項職能：一是對于公安機關偵查的造成重大責任事故的主管人員和直接責任人員的偵查工作實行偵查監督，確保批捕起訴工作的順利進行；二是查處重大責任事故背后的國家機關工作人員監管實施瀆職的瀆職犯罪。檢察機關的介入有這樣兩個職能。就泄密案件而言，根據我國刑法和刑事訴訟法的規定，泄密案件是歸檢察機關管轄的，所有泄密案件，檢察機關應該直接介入立案偵查，依照法律程序追究泄密者的法律責任。當然，泄密案件的查處有它的特殊性，檢察機關還要和有關部門密切合作，緊密配合，因為泄密案件涉及的國家秘密等級需經過保密行政管理機關的鑒定，有關證據的獲取有的需要通過一些技術手段，還需要掌握技術手段的部門協助配合，所以檢察機關查處泄密案件和介入重大責任事故案件還是有區別的，不能完全引入重大責任事故調查機制，因此我們也離不開有關部門的支持和配合。

關于解決查辦泄密案件，包括其他瀆職犯罪案件發現難、取證難、立案難、處理難的問題，我們現在正在積極努力，也歡迎大家積極給我們提供案件線索，以解決這些難題。謝謝。

2011-10-24 10:09:41
中央電視臺新聞中心記者:
請問杜永勝局長，針對重要的泄密經濟數據泄露，我們國家保密局采取了哪些具體措施？

2011-10-24 10:16:42
杜永勝:
剛才在通報情況時我已經簡單地說了一下國家保密行政管理部門在這起涉密經濟數據泄露案件發生以后采取的措施，現在我把一些工作具體說一下。這起案件發生以后，國務院領導同志高度重視，作出了重要批示，要求查明情況，嚴肅處理。同時，健全保密制度，嚴肅保密紀律。

2011-10-24 10:17:59
杜永勝:
我們會同或者配合有關部門主要做了三個方面的工作：第一，配合國務院辦公廳下發了一個通知，這個通知就涉密經濟數據產生、使用、保管部門的具體保密措施做了嚴格規定。通知發布以后，各個部門在涉密經濟數據保密管理方面做了認真改進。第二，組織了專項檢查，對我們國家涉密經濟數據產生、使用、保管的21個部門進行了專項的保密檢查。這項工作已經結束，及時發現一些泄密隱患，堵塞一些泄密漏洞，嚴肅查處各種違規行為。第三，改進有關工作，對照通知，對照專項的保密檢查，對有關涉密經濟數據的保密管理工作進行認真地改進，比如有的部門縮短涉密經濟數據的發布時間，還有的部門取消涉密經濟數據公布前的會商機制等等，應該說，涉密經濟數據的保密管理得到了進一步加強。謝謝。

2011-10-24 10:18:23
德國世界報記者:
我有兩個問題，第一，剛才你們介紹的兩個案子，能不能具體說一下危害在哪里？第二，你們的秘密制度對我們來說也很秘密，所以能不能介紹一下你們的秘密等級標準。去年有一個澳大利亞的案子，算機密、絕密、秘密還是其他等級？謝謝。

2011-10-24 10:21:42
杜永勝:
我來簡單回答一下。重要經濟數據屬于國家秘密，我們有具體的定密范圍和定密依據，泄露以后的危害主要表現在三個方面：一、政府的公信力受到了影響；二，經濟秩序遭到了破壞；三，給經濟運行帶來危害。這個大家看得很清楚，每一次經濟數據泄露以后，股市發生異常波動，異常波動背后就有一些不公平的現象出現，所以維護及確保經濟數據安全是我們經濟部門和保密部門一項重要的職責。

2011-10-24 10:26:25
杜永勝:
關于你提到的第二個問題，中國的國家秘密《保密法》有著明確的規定，保密的分類、秘密的確定、秘密的范圍、解密的時間以及保密管理措施，《保密法》都有明確規定，也有外文版的，有時間請你翻一翻，我在這兒就不具體說了。這位記者先生可能擔心自己碰到了怎么辦，我們國家憲法明確規定，公民都有保守國家秘密的義務，在中國工作的境外朋友，首先你接觸不到中國的國家秘密，如果偶然接觸到了中國的國家秘密，我給你出一個招兒，盡快報告，不要碰它，否則的話就可能有麻煩。謝謝。

2011-10-24 10:28:22
中國日報社記者:
我們發現有一些媒體有意或無意間報道一些可能涉密的經濟數據，而且這些報道還是比較準確的，對此想問一下二位怎么看？謝謝。

2011-10-24 10:29:38
杜永勝:
現在是傳媒非常發達的社會，您所說的問題我們也注意到了，確實有些媒體比較準確地預測了我們的經濟數據。我們是這么看的，經濟數據是研判宏觀經濟走勢、制定和調整國家經濟運行政策的重要參考依據，一些媒體，特別是一些境外媒體對我們的一些重要經濟數據進行預測，由此判斷我們經濟運行的態勢，我認為這是一件很正常的事情，也是世界各國通行的一種做法。

2011-10-24 10:31:11
杜永勝:
但是，這種預測行為必須在我國法律允許的范圍內進行，打擦邊球不行，超出法律的界限更不行。在這兩起涉密經濟數據泄露案件的查辦過程中，有關部門確實發現了一些不正常的現象。比如有的境外媒體偷梁換柱，夾帶私貨，以引用我政府官員在某些公開場合發言為名，將我涉密經濟數據對外披露。還比如，有的境外媒體通過多種渠道、多種方式向我經濟部門和金融證券行業的從業人員核對求證他們的預測數據，這些都是不允許的。在此，我也想提醒媒體朋友，一定要遵守我國的法律，一定要遵守新聞從業道德，否則將有可能承擔法律后果。謝謝。

2011-10-24 10:32:43
中新社記者:
想請教一下我國法律對于泄露國家秘密的犯罪規定有什么具體處理措施？謝謝。

2011-10-24 10:36:11
李忠誠:
關于泄密案件和涉密案件不完全是一回事，就泄密案件而言，根據我國刑法第398條規定，有故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪。就故意泄露國家秘密罪而言，指國家機關工作人員或非國家機關工作人員違反國家保密法的規定，故意使國家秘密被不應知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定接觸范圍，情節嚴重的行為。根據我國刑法第398條的規定，故意泄露國家秘密罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，情節特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑。根據最高人民檢察院關于瀆職侵權犯罪案件立案標準的規定，故意泄露國家秘密罪的立案標準有以下幾項內容：一，故意泄露絕密級國家秘密一件以上的。二，故意泄露機密級國家秘密案件兩件以上的。

2011-10-24 10:40:30
李忠誠:
三，泄露國家秘密級三件以上的。四，向非境外機構、組織、人員泄露國家秘密，造成或者可能造成危害社會穩定、經濟發展、國防安全或者其他嚴重危害后果的。五，通過口頭、書面或者網絡等方式向公眾散布、傳播國家秘密的。六，利用職權指使或者強迫他人違反保守國家秘密法的規定，泄露國家秘密的。七，以牟取私利為目的泄露國家秘密的。以及其他情節嚴重的行為，應當立案偵查。

2011-10-24 10:43:40
李忠誠:
另外，過失泄露國家秘密罪立案標準最高人民檢察院也有規定，也是對外公布的，我在這里就不重復了。有關涉及國家秘密的案件，我國刑法規定了九個罪名。刑法第111條規定了為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報罪。第282條規定了非法獲取國家秘密罪。第282條第2款規定了非法持有國家絕密、機密文件、資料、物品罪。第431條規定了非法獲取軍事秘密罪，第431條第2款規定了為境外竊取、刺探、收買、非法提供軍事秘密罪。第432條規定了故意泄露軍事秘密罪和過失泄露軍事秘密罪，還有我剛才講的刑法第398條規定的故意泄露國家秘密罪和過失泄露國家秘密罪，共計九個罪名。

2011-10-24 10:44:45
《保密工作》雜志記者:
我們一直非常關注涉密經濟數據泄露這個案件的有關情況，我現在有兩個問題想分別請李忠誠副廳長和杜永勝副局長來回答。第一，作為檢察機關對于預防涉密經濟數據泄露有什么有效對策和建議？第二個問題請問杜局長，我們是否要追究發生泄密案件的有關經濟部門的責任，包括領導責任，謝謝。

2011-10-24 10:46:04
李忠誠:
關于保密犯罪預防工作，應該說是我們檢察機關查辦職務犯罪案件一項重要的職責，我們查辦案件目的是為了減少犯罪，防止犯罪的發生。針對泄露國家秘密案件發生的情況，檢察機關主要采取了幾個方面來預防和減少泄密案件的發生。一，立足于職責，嚴肅查處泄露國家秘密的犯罪案件。只有嚴厲打擊泄密犯罪行為，才能夠有效地遏制和震懾泄密犯罪案件，才能有效遏制和震懾涉密人員泄露國家秘密，走上犯罪道路。

2011-10-24 10:48:18
李忠誠:
二，要加強警示教育工作，提高公民保密意識，增強保密責任感和使命感。在這方面，檢察機關配合國家保密局搞了這方面的展覽，這也是在增強公民保密意識。三，建議有關涉案單位，要健全保密措施，強化內部監督管理，確保涉案單位真正地履行好保密職責，加強監管工作。

2011-10-24 10:50:07
李忠誠:
檢察機關查辦職務犯罪案件實施一案一總結、一案一評議、一案一預防，查處孫振、伍超明泄露國家秘密案，北京市西城區人民檢察院也會通過查辦這起案件向有關單位和部門發出檢察建議，搞好職務犯罪預防工作。

2011-10-24 10:51:32
李忠誠:
四，要加強行業監管工作，我們發現這幾起泄密案件都與金融行業相關，既有銀行工作人員，也有證券從業人員，希望有關主管部門加強行業監管，確保國家秘密安全。

2011-10-24 10:52:45
杜永勝:
我來回答第二個問題。案件發生以后，兩個涉案單位高度重視，做了很多工作。他們依照自己檢查發現的問題，我們組織專項檢查發現的問題，還有檢察機關給予的檢察建議書指出的問題，認真進行整改，做了大量工作。關于追究領導責任問題，我們按照保密法第49條的規定，有關機關單位發生重大泄密案件，不僅要追究造成直接泄密責任人的責任，還要追究領導人員的責任。目前這項工作正在進行當中，我們一定會依法、依紀進行處理，絕不會網開一面，姑息遷就。

2011-10-24 10:53:30
美聯社記者:
您好，我有兩個問題：第一，就您剛才談到的兩起案件中，是什么單位獲得了這些秘密的信息？他們對于泄密者給予了什么樣的酬勞？是金錢還是別的一些回報？另外，對于泄密的中間人，會對他們進行什么樣的處理？第二，問一下有關另外一個經濟泄密的案件，就是薛鋒的案子，去年他被拘捕之前他獲取的數據庫是公開出售的，但是他被拘捕后有關數據庫被定為是秘密，我想請您說明秘密制定的標準是什么，在薛鋒被拘捕前這個數據庫有沒有被進行公開的出售？到底數據庫被定為秘密的時間是什么時間？謝謝。

2011-10-24 10:56:23
杜永勝:
我來回答美國媒體朋友的提問。據有關部門在案件調查過程中反映出的問題，這起涉密數據泄密案件背后確實有利益驅動。有的通過和證券從業人員建立合作關系，利用證券機構從業人員指導其買賣股票、謀取利益。還有的通過參加證券機構舉辦的一些活動，比如講座、懇談會等等，獲取高額的講課費用。泄密的主要原因還是泄密者本人保密法制意識淡薄造成的。至于這起案件的中間人，我相信檢察機關一定會依法追究其應當承擔的法律責任。

關于薛鋒這個案件，我們在審判過程之前有一個程序，就是確定它是不是國家秘密，這個程序由國家保密行政管理部門作出。我相信，國家保密行政管理部門作出的密級鑒定是客觀的、準確的。謝謝。

2011-10-24 11:00:42
法制晚報記者:
請問杜局長，今后的保密管理部門在涉密經濟數據管理方面會有哪些具體措施？謝謝。

2011-10-24 11:03:26
杜永勝:
加強涉密經濟數據保密管理是一項重要的工作，在下一步的工作中，我們主要從三個方面努力：

一、加強制度建設。主要包括兩個方面的重要制度：一是會同組織人事部門制定專門規定，突出對接觸、知悉涉密經濟數據人員的政治條件和資格審查；二是進一步完善國家保密行政管理部門與其他部門查處涉嫌泄露國家秘密案件的協調機制，嚴厲打擊泄露經濟數據的違法犯罪活動。發現一起，查處一起，決不姑息。

2011-10-24 11:04:15
杜永勝:
二、加強監督檢查。我們將建立涉密經濟數據專項督察制度，實行重點督察、專項檢查等方式，指導和幫助他們查找漏洞、完善制度、加強管理。

三、加強教育培訓。通過各種形式幫助指導有關工作人員和涉密人員增強保密意識，提高保密技能，筑牢保密思想防線，切實從中吸取教訓，防止此類事件再次發生。

最后，我也想代表國家保密局向為今天提供這場發布會的國務院新聞辦的同志表示感謝，也向各位媒體朋友表示歡迎，我們將在今后的工作當中接受各家媒體的監督，也為各位媒體的采訪提供機會。謝謝大家。

2011-10-24 11:05:51
華清:
今天的發布會到此結束。謝謝李廳長，謝謝杜局長，謝謝大家。

2011-10-24 11:08:04